國務(wù)院辦公廳11月18日內(nèi)部下發(fā)了《關(guān)于促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行的意見》，提出切實減輕煤企稅費負擔，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。煤炭資源稅稅率再次成為業(yè)界關(guān)心的問題。

以山西大同地區(qū)國有重點煤礦為例，大智慧通訊社計算得出，即便是在取消現(xiàn)有一切可被清理稅費的前提下，煤炭資源稅率應(yīng)不高于9.2%，才能起到減輕煤炭企業(yè)稅費負擔的作用。

由于各省市縣煤炭稅費征收項目和金額的不同，以及動力煤和焦煤等煤種不同，各地煤企需繳納的稅費金額也各異。現(xiàn)僅以具有代表性的山西大同地區(qū)國有重點煤礦動力煤為例。

據(jù)統(tǒng)計，山西大同地區(qū)國有重點煤礦目前需繳納但可能被清理的稅費主要包括：三項基金（山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金以及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，其中后兩項基金從2013年8月1日起至2013年12月31日止暫停收?。?，保險費、公路基金、水土保持費、土地使用費、中介機構(gòu)服務(wù)費、排污費、三項費用（教育基金、城建、價調(diào)稅）等總計十二項稅費。另有安全生產(chǎn)費用等被清理的可能性較小。

其中三項基金費用，動力煤最低繳納31元/噸，煉焦煤最低繳納38元/噸，其他稅費合計5.79元/噸。

目前大同地區(qū)動力煤坑口價格在400元/噸左右，最低繳納稅費總計為36.79元/噸，其中三項基金為31元/噸。

在免除一切可能清理基金、稅費負擔，政府僅征收煤炭資源稅的前提下，按照當前稅費負擔總和計算，當前煤炭資源稅從價計征稅率應(yīng)低于9.2%，方可減輕煤炭企業(yè)負擔。

在僅征收三項基金（山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金以及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金）和資源稅，并免除其他可能清理稅費負擔的前提下，資源稅從價計征稅率應(yīng)低于7.75%，方可減輕煤企稅費負擔。

在僅收取山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和資源稅，并免除礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金和其他一切可能清理稅費負擔的前提下，資源稅從價計征稅率應(yīng)低于5.45%，方可減輕煤企稅費負擔。

此前有媒體報道，山西省財稅部門曾提出兩套資源稅改革方案。方案一：如果不取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，資源稅從價計征，稅率為2.2%；如果取消，資源稅按7.4%的稅率從價計征。方案二：如果不取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，資源稅按2.4%的稅率從價計征；如果取消，資源稅按7.6%的稅率從價計征。最終根據(jù)省內(nèi)煤炭平均售價水平確定執(zhí)行方案。