在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各國都把光伏產(chǎn)業(yè)作為解決能源危機(jī)和環(huán)境惡劣的重要手段。在國際和國內(nèi)兩個(gè)市場的拉動(dòng)下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。作為國內(nèi)重要的扶持產(chǎn)業(yè)，我國光伏產(chǎn)業(yè)一直深受政府政策的影響。從早幾年的大力推進(jìn)金太陽項(xiàng)目，到如今的分布式光伏項(xiàng)目，這些政策都體現(xiàn)著政府對光伏產(chǎn)業(yè)的“厚愛”。

金太陽項(xiàng)目“功遂身退”

金太陽是中國最早的光伏鼓勵(lì)政策，由中央財(cái)政安排資金，采取事前安裝補(bǔ)貼的方式，按安裝量給予一定比例的初始安裝補(bǔ)貼，以支持分布式光伏電站的投資建設(shè)。這一政策的實(shí)施是為了促進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和規(guī)?；陌l(fā)展，把光伏產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

但是，在實(shí)施過程中卻出現(xiàn)過企業(yè)和地方政府為爭取補(bǔ)助資金而虛報(bào)項(xiàng)目，為降低成本而犧牲質(zhì)量的現(xiàn)象。這與政府實(shí)施此政策的意向背道而馳。

日前，財(cái)辦建發(fā)布關(guān)于清算2012年金太陽和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知，規(guī)定在2013年12月31日(含)前完成并網(wǎng)發(fā)電的金太陽項(xiàng)目，補(bǔ)貼由原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5.5元/瓦降低至5元/瓦;此外，2014年6月30日之后未建成并網(wǎng)的項(xiàng)目一律取消示范并收回已撥付的補(bǔ)助資金。

據(jù)了解，此前3月，財(cái)政部就決定對金太陽示范工程不再進(jìn)行新增申請審批。5月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于清算金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助金的通知》，對2009-2011年金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行清算，規(guī)定“2009-2011年示范項(xiàng)目未在規(guī)定期限內(nèi)完工的，取消示范，收回預(yù)撥資金”等。財(cái)政部此次關(guān)于清算2012年金太陽工程項(xiàng)目的通知，也意味著“金太陽工程”將正式終結(jié)，取而代之是分布式發(fā)電推進(jìn)意見。金太陽項(xiàng)目將從此退出光伏產(chǎn)業(yè)的歷史舞臺。

國家多政策為分布式“鋪路”

屋頂分布式發(fā)電具有不占地，發(fā)電可直接利用的優(yōu)勢。并且，比起燃料發(fā)電，光伏發(fā)電顯得更加環(huán)保。而對于國家來說發(fā)展分布式光伏更是具有補(bǔ)貼資金少、沒有輸配問題等好處。

中國特有的地理?xiàng)l件、日照條件以及人群居住分布等情況，也讓政府意識到，必須要支持分布式光伏發(fā)電，才能使得中國光伏產(chǎn)業(yè)向正確的方向發(fā)展。為了促進(jìn)分布式的發(fā)展，國家在并網(wǎng)，細(xì)則，金融融資等方面都對分布式做出了相關(guān)的規(guī)定。

8月份，發(fā)改委頒布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，規(guī)定對于分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，提供高效的并網(wǎng)服務(wù)?！掇k法》對入網(wǎng)時(shí)如何計(jì)價(jià)等相關(guān)問題做出闡述，并且表示將會(huì)給予一定補(bǔ)貼;《辦法》還鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個(gè)人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營分布式發(fā)電項(xiàng)目，豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。