回望電力一年始末，駐足行業(yè)風(fēng)云深處。

2013年歲末，中國(guó)電力傳媒集團(tuán)在《中國(guó)電力報(bào)》資深記者提名初選，邀請(qǐng)部分電力行業(yè)專家學(xué)者和中國(guó)電力傳媒集團(tuán)編輯工作委員會(huì)成員投票后，評(píng)選出了2013年度十大電力新聞。

2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。這一年，黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開，開啟改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章。這一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了良好開局。這一年，能源電力行業(yè)銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，取得新進(jìn)展新成就。通過(guò)2013年十大電力新聞，一年來(lái)電力行業(yè)前進(jìn)的足音清晰可聞。

中國(guó)電力傳媒集團(tuán)評(píng)出的2013年十大電力新聞是：1.國(guó)家能源局重組，簡(jiǎn)政放權(quán)，能源電力行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管掀開新的一頁(yè)。2.我國(guó)全面成為世界第一電力大國(guó)，全國(guó)電力供需平衡。 3.國(guó)務(wù)院印發(fā) 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，電力行業(yè)節(jié)能減排力度進(jìn)一步加大。 4.核電走出去實(shí)現(xiàn)重大突破，中國(guó)廣核集團(tuán)率先進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)。 5.光伏“雙反”塵埃落定，“國(guó)八條”啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，分布式成發(fā)展重點(diǎn)。 6.電力結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，火電比例進(jìn)入“6”時(shí)代。 7.“特高壓”榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，南網(wǎng)建成世界首個(gè)多端柔性直流輸電工程。 8.風(fēng)電發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑，設(shè)備利用小時(shí)比上年同期大幅提高。 9.大型水電站投產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)新高，世界最大單機(jī)實(shí)現(xiàn)“一年三投”。10.全國(guó)無(wú)電人口減少100萬(wàn)，電力應(yīng)急搶險(xiǎn)和普遍服務(wù)成效顯著。

國(guó)家能源局重組，簡(jiǎn)政放權(quán)，能源電力行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管掀開新的一頁(yè)

2013年3月14日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、原國(guó)家能源局重新組建成立新的國(guó)家能源局。中央任命吳新雄為國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)。6月15日，新的國(guó)家能源局“三定”方案正式印發(fā)，6月17日，召開全局干部大會(huì)，新的國(guó)家能源局正式成立。

重組以來(lái)，國(guó)家能源局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，著力轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，第一批取消和下放行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)。對(duì)于取消下放的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)提出了后續(xù)監(jiān)管措施。全程參與國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》編制工作，研究制定能源行業(yè)大氣污染防治工作方案，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到增供外來(lái)電力、可再生能源等5類127個(gè)重大項(xiàng)目。大力優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，與有關(guān)部門密切配合，抓緊出臺(tái)光伏發(fā)電價(jià)格、補(bǔ)貼資金、金融服務(wù)、項(xiàng)目管理等配套政策，積極推動(dòng)分布式光伏發(fā)電，啟動(dòng)了北京海淀區(qū)、江蘇無(wú)錫高新區(qū)等18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。有序推進(jìn)哈密等風(fēng)電基地建設(shè)，加快分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電開發(fā)。啟動(dòng)了煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電大基地，以及能源大通道等重點(diǎn)規(guī)劃的調(diào)研、編制工作。加快能源民生工程建設(shè)，加快解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。

我國(guó)全面成為世界第一電力大國(guó)，全國(guó)電力供需平衡

我國(guó)發(fā)電量和用電量世界第一，電網(wǎng)規(guī)模世界第一。2013年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量有望超越美國(guó)成為世界第一。

2013年我國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量平穩(wěn)增長(zhǎng)，1～11月份，全國(guó)基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力6931萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)1201萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)到2013年年底，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到12.35億千瓦，裝機(jī)規(guī)模成為世界第一。全國(guó)發(fā)電利用小時(shí)維持降低態(tài)勢(shì)。1～11月份，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)4132小時(shí)，比上年同期降低46小時(shí)。多個(gè)區(qū)域電網(wǎng)和省級(jí)電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，江蘇、浙江、山東、上海等電網(wǎng)出現(xiàn)用電缺口，部分時(shí)段電網(wǎng)公司采取了一定的有序用電措施，但沒(méi)有出現(xiàn)拉閘限電。

電力需求方面，2013年全年用電需求同比增速呈現(xiàn)出前低后高態(tài)勢(shì)，全年平均增速達(dá)到7.5%左右，比上年(5.5%)明顯回升。全國(guó)用電需求增速分別在8月和3月創(chuàng)出峰谷。分別為13.7%和2.0%。1～11月份，全國(guó)全社會(huì)用電量48310億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.5%，增速比上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，電力行業(yè)節(jié)能減排力度進(jìn)一步加大

2013年，“霧霾”成為全社會(huì)熱詞。2月27日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，決定在重點(diǎn)控制區(qū)的火電等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。5月22日，環(huán)保部與8家電力央企簽訂污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書。9月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。

價(jià)格政策成為節(jié)能減排的重要措施。2013年1月1日起，脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由原14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的部分燃煤發(fā)電機(jī)組，擴(kuò)大為全國(guó)所有燃煤發(fā)電機(jī)組。脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)8厘錢。年中，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1.5分錢；將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1分錢；對(duì)煙塵排放濃度低于30毫克/立方米(重點(diǎn)地區(qū)20毫克/立方米)的燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行每千瓦時(shí)0.2分錢的電價(jià)補(bǔ)償。6月15日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)通知，將現(xiàn)行核電上網(wǎng)電價(jià)由個(gè)別定價(jià)改為對(duì)新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，核定全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元。

核電走出去實(shí)現(xiàn)重大突破，中國(guó)廣核集團(tuán)率先進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)

2013年11月，國(guó)家能源局公布《服務(wù)核電企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制實(shí)施方案》，提出大力支持核電“走出去”戰(zhàn)略。

核電“走出去”成為我國(guó)與潛在核電輸入國(guó)雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。作為世界上在建核電項(xiàng)目規(guī)模最大的國(guó)家，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)核電自主化和國(guó)產(chǎn)化取得一系列成果，這也成為我國(guó)核電走出去的“底氣”。

2013年10月，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司和中國(guó)廣核集團(tuán)聯(lián)合兩家法國(guó)企業(yè)，與英國(guó)政府達(dá)成協(xié)議，將在英國(guó)西南部欣克利角興建兩臺(tái)第三代壓水堆核電機(jī)組。該項(xiàng)目投資總額約160億英鎊，中國(guó)兩家企業(yè)將共同持股約30%至40%。11月26日，中國(guó)廣核集團(tuán)對(duì)外表示，已經(jīng)與羅馬尼亞國(guó)家核電公司簽署合作意向書，將參與羅馬尼亞切爾納沃德核電站3、4號(hào)機(jī)組的建設(shè)工作。這是中國(guó)核電企業(yè)聯(lián)合國(guó)際核巨頭首次進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的核電市場(chǎng)和首次進(jìn)入東歐市場(chǎng)。

光伏“雙反”塵埃落定，“國(guó)八條”啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，分布式成發(fā)展重點(diǎn)

2013年7月27日，中國(guó)和歐盟就光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成了解決方案。價(jià)格承諾的下限為0.56歐元/瓦，遠(yuǎn)低于歐委會(huì)此前提出的1.12歐元的價(jià)格承諾線。

7月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。該意見提出，2013～2015年，我國(guó)年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上。中國(guó)成為世界最大的光伏市場(chǎng)。

為了貫徹落實(shí)“國(guó)八條”，國(guó)家能源局確定了分布式光伏的發(fā)展目標(biāo)?！斗植际桨l(fā)電管理暫行辦法》明確了分布式發(fā)電在項(xiàng)目建設(shè)管理、電網(wǎng)如何接入、如何進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理等具體方法。8月19日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》，正式公布了第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，該批名單涉及7省5市、總共18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目。10月29日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的函》，其征求意見稿提出，將在2014年新建總量達(dá)12GW的光伏發(fā)電項(xiàng)目，其中8GW屬于分布式，4GW為地面電站。

電力結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，火電比例進(jìn)入“6”時(shí)代

2013年，我國(guó)新能源和可再生能源新增發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)。1～10月，全國(guó)累計(jì)新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)3595萬(wàn)千瓦，為上年同期的2倍，占新增發(fā)電裝機(jī)57.1%，占比比上年同期提高19.5個(gè)百分點(diǎn)。

預(yù)計(jì)到2013年底，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到12.35億千瓦，其中水電裝機(jī)2.78億千瓦，增長(zhǎng)約11.6%，占發(fā)電總裝機(jī)比重為22.5%，比2012年年底提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)7500萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)約22.1%，占6.1%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；核電裝機(jī)1470萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)約16.9%，占1.2%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)200%，占0.8%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，火電裝機(jī)占比將由2012年年底的71.5%下降到69.6%，下降約2個(gè)百分點(diǎn)，火電比例由此進(jìn)入“6”時(shí)代。

1～11月份，全國(guó)風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)1889小時(shí)，比上年同期提高157小時(shí)。除河北外，其他省份風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)均有所上升。全國(guó)水電設(shè)備平均利用小時(shí)3095小時(shí)，比上年同期降低258小時(shí)；全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)4540小時(shí)，比上年同期提高28小時(shí)；全國(guó)核電設(shè)備平均利用小時(shí)7195小時(shí)，比上年同期降低5小時(shí)。

“特高壓”榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，南網(wǎng)建成世界首個(gè)多端柔性直流輸電工程

在2013年1月18日召開的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，“特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用”榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。我國(guó)已建立系統(tǒng)的特高壓與智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，特高壓交流電壓已成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)電壓。南方電網(wǎng)建成世界上首個(gè)多端柔性直流輸電工程，我國(guó)成為世界上第一個(gè)完全掌握多端柔性直流輸電成套設(shè)備設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、調(diào)試和運(yùn)行全系列核心技術(shù)的國(guó)家。

2013年多項(xiàng)重要電網(wǎng)工程或開工、或建成。皖電東送淮南—上海1000千伏特高壓交流輸電示范工程、云南普洱至廣東江門±800千伏直流輸電工程，溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電工程、新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)第二通道工程、玉樹與青海主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程等一批重點(diǎn)工程相繼投運(yùn)，浙北—福州1000千伏特高壓交流輸電工程、國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸二期工程正式開工，哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程實(shí)現(xiàn)雙極低端投運(yùn)，溪洛渡左岸—浙江金華±800千伏特高壓直流輸電工程線路全線架通。

風(fēng)電發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑，設(shè)備利用小時(shí)比上年同期大幅提高

2013年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量繼續(xù)領(lǐng)跑世界。2013年1～11月份，全國(guó)新增風(fēng)電發(fā)電生產(chǎn)能力881萬(wàn)千瓦，比上年同期增加59萬(wàn)千瓦。預(yù)計(jì)到2013年底，全國(guó)風(fēng)電的裝機(jī)總量超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，發(fā)電量將達(dá)到1400億千瓦時(shí)。

國(guó)家能源局在2013年春節(jié)之后發(fā)布《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》，力圖緩解風(fēng)電并網(wǎng)頑疾。隨著風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)的逐步下放、可再生能源電價(jià)附加的合理調(diào)整以及并網(wǎng)接入瓶頸的持續(xù)改善，2013年我國(guó)部分地區(qū)棄風(fēng)情況有所好轉(zhuǎn)，全國(guó)整體棄風(fēng)率較2012年實(shí)現(xiàn)一定程度下降。截至2013年11月底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到7160萬(wàn)千瓦。2013年1～11月，全國(guó)風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)1889小時(shí)，比上年同期提高157小時(shí)；分省來(lái)看，風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)較高(超過(guò)2200小時(shí))的省份有青海、新疆、福建、廣東、天津、上海；在風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)200萬(wàn)千瓦的省份中，除河北外，其他省份風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)均有所上升。此外，部分風(fēng)電企業(yè)2013年前3季度的財(cái)報(bào)顯示，營(yíng)業(yè)收入都有不同程度的增長(zhǎng)，風(fēng)電行業(yè)整體回暖之勢(shì)漸強(qiáng)。

大型水電站投產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)新高，世界最大單機(jī)實(shí)現(xiàn)“一年三投”

2013年1～11月份，全國(guó)水電新增發(fā)電生產(chǎn)能力2471萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn)1159萬(wàn)千瓦。新投產(chǎn)水電電源項(xiàng)目主要集中在云南(1352萬(wàn)千瓦)、四川(677萬(wàn)千瓦)。水電電源基本建設(shè)投資完成額1098億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)火電(791億元)，水電發(fā)展速度堪稱迅猛。

2013年，雅礱江流域的官地、錦屏一級(jí)和二級(jí)等電廠、金沙江流域的向家壩、溪洛渡等電廠密集投產(chǎn)，西南大型水電能源基地進(jìn)入集中投產(chǎn)期，帶動(dòng)水電新增規(guī)模創(chuàng)同期新高。

2013年12月16日，溪洛渡右岸電站15號(hào)機(jī)組圓滿完成72小時(shí)試運(yùn)行，溪洛渡右岸電站15號(hào)機(jī)組是溪洛渡右岸電站第6臺(tái)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電的發(fā)電機(jī)組。

2013年12月20日，隨著擁有世界第一高拱壩的錦屏一級(jí)水電站3號(hào)機(jī)組順利并網(wǎng)發(fā)電，雅礱江流域水電裝機(jī)規(guī)模首次突破1000萬(wàn)千瓦。裝機(jī)240萬(wàn)千瓦的官地水電站全部建成投產(chǎn)，錦屏一級(jí)、錦屏二級(jí)水電站今年投產(chǎn)480萬(wàn)千瓦，加之裝機(jī)330萬(wàn)千瓦已安全運(yùn)行十多年的二灘水電站，裝機(jī)總規(guī)模達(dá)1050萬(wàn)千瓦。

2013年2月21日，向家壩水電站實(shí)現(xiàn)世界上最大單機(jī)80萬(wàn)千瓦機(jī)組“一年三投”，作為繼三峽、溪洛渡水電站之后我國(guó)整體規(guī)模位居第三的大型水電站，該電站壩后廠房和地下廠房?jī)蓚€(gè)分列各安裝4臺(tái)目前世界上最大的單機(jī)容量80萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組分兩岸布置，總裝機(jī)640萬(wàn)千瓦。

全國(guó)無(wú)電人口減少100萬(wàn)，電力應(yīng)急搶險(xiǎn)和普遍服務(wù)成效顯著

“4·20”蘆山7.0級(jí)地震導(dǎo)致220千伏輸電線路停運(yùn)12條、220千伏變電站停運(yùn)2座，110千伏變電站停運(yùn)7座，四川全省停電客戶達(dá)18.6萬(wàn)戶。地震發(fā)生后，國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司迅速反應(yīng)，僅用24天完成全部受損電力設(shè)施修復(fù)。電力抗震救災(zāi)工作得到黨中央、國(guó)務(wù)院、災(zāi)區(qū)黨委政府和人民群眾的充分肯定。

大力服務(wù)“三農(nóng)”，讓農(nóng)民用上電，也用好電。2013年，為全面解決全國(guó)無(wú)電人口用電問(wèn)題，國(guó)家能源局制定了《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃(2013～2015年)》。地方政府、電力企業(yè)積極響應(yīng)落實(shí)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，因地制宜，制定專門措施，加大無(wú)電地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)投入，通過(guò)大電網(wǎng)延伸，開發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等多種手段，盡快使分布在新疆、四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)的無(wú)電人口用上電。截至2013年12月中旬，內(nèi)蒙古無(wú)電人口已全部實(shí)現(xiàn)通電，西藏?zé)o電人口已全部解決基本生活用電。預(yù)計(jì)到2013年底，四川、新疆、青海無(wú)電人口數(shù)量將分別減少18.1萬(wàn)人、19.4萬(wàn)人和5.4萬(wàn)人，全國(guó)無(wú)電人口總數(shù)將從2012年底的273萬(wàn)人減少到173萬(wàn)人，解決約100萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，電力普遍服務(wù)水平進(jìn)一步提高。