位于河南省鄭州市西部行政文化中心的核心區(qū)，有一座被譽(yù)為“人——建筑——自然”三者之間和諧統(tǒng)一的“生態(tài)辦公建筑”。這座建筑就是5年前建成使用的鄭州煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱鄭煤集團(tuán))總部新辦公樓。

鄭煤集團(tuán)始建于1958年，原名新密礦務(wù)局，1989年1月更名為鄭州礦務(wù)局，1996年1月經(jīng)原煤炭部批準(zhǔn)組建為國(guó)有獨(dú)資公司，2002 年9月與中國(guó)信達(dá)、中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司聯(lián)合組建為產(chǎn)權(quán)多元化新公司，國(guó)家大型一類企業(yè)，河南省重點(diǎn)企業(yè)。

去年的最后一天，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，鄭煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記孟中澤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。該消息讓坊間對(duì)孟中澤被紀(jì)委“雙規(guī)”的傳言得到了證實(shí)。

公開資料顯示，作為“60后”的孟中澤，系基層煤礦技術(shù)員出身，曾任總工、礦長(zhǎng)，鶴壁煤業(yè)集團(tuán)黨委書記、副董事長(zhǎng)等職。2010年7月，孟中澤從鶴壁煤業(yè)集團(tuán)黨委書記、副董事長(zhǎng)及鶴壁煤電股份有限公司總經(jīng)理的職位上，調(diào)任鄭煤集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理，一年后，任鄭煤集團(tuán)董事長(zhǎng)。

“他來(lái)鄭煤一年后才接任一把手，給人的感覺是，懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有思路。雖然近年來(lái)集團(tuán)的副總經(jīng)理及一些中層干部因受賄被處理，但沒想到一把手這么快會(huì)出事！”1月5日，鄭煤集團(tuán)一位不愿具名的中層干部對(duì)法治周末記者說(shuō)。

幾乎每位受訪的鄭煤集團(tuán)人員，都向法治周末記者表示，沒想到孟中澤會(huì)突然被調(diào)查。

掛在口頭上的“廉政”

據(jù)鄭煤集團(tuán)一位中層干部透露，2013年12月21日，孟中澤被河南省紀(jì)委“雙規(guī)”的消息開始傳開。

隨后，鄭煤集團(tuán)緊急召集中高層干部開會(huì)，傳達(dá)了上級(jí)的通知，由副董事長(zhǎng)王鐵莊代為履行董事長(zhǎng)職務(wù)，總經(jīng)理張明劍主持集團(tuán)全面工作。

“當(dāng)時(shí)可能已對(duì)孟中澤采取了措施。”2013年12月20日，河南省國(guó)資委召開了2013年省管國(guó)有企業(yè)整改會(huì)議，要求各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加，一位與會(huì)的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人向法治周末記者透露，鄭煤集團(tuán)董事長(zhǎng)孟中澤并未出席。

鄭煤集團(tuán)官網(wǎng)資料顯示，鄭煤集團(tuán)始建于1958年，1997年11月獨(dú)家發(fā)起組建“鄭州煤電股份有限公司”，1998年1月“鄭州煤電”在上交所成功上市，是國(guó)有煤炭企業(yè)第一股。鄭煤集團(tuán)所轄企業(yè)分布河南鄭州、平頂山、漯河、商丘以及山西平陸等地，擁有煤炭采選、電力、鋁、建材、化工、物流、鐵路運(yùn)輸、機(jī)械制造、建筑施工、餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成了“以煤為主，相關(guān)多元”的發(fā)展格局，是中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，改革開放三十年河南省功勛企業(yè)，全國(guó)規(guī)劃的億噸級(jí)豫西大型煤炭基地的重要組成部分。

“鄭煤集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，位置重要，不少領(lǐng)導(dǎo)都有在鄭煤集團(tuán)的工作經(jīng)歷。”鄭煤集團(tuán)一位中層干部向法治周末記者舉例說(shuō)，2004年1月，時(shí)任鄭煤集團(tuán)總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)、黨委副書記的陳建生，調(diào)任平頂山煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書記，2008年11月至2010年10月，又調(diào)任中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書記，之后任平頂山市委副書記、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，2013年4月任平頂山市委書記。

鄭煤集團(tuán)不少中高層曾對(duì)生于1963年的孟中澤前途看好。

談起孟中澤2011年8月27日就任鄭煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記的干部會(huì)議上，一位高層回憶說(shuō)：“省委當(dāng)時(shí)對(duì)他的評(píng)價(jià)很高。”

在當(dāng)時(shí)的會(huì)議上，河南省委組織部副部長(zhǎng)馬新華代表省委評(píng)價(jià)說(shuō)，孟中澤自2010年8月到鄭煤集團(tuán)擔(dān)任總經(jīng)理、黨委副書記，從個(gè)人條件看，他從煤炭企業(yè)基層干起，經(jīng)歷多崗位鍛煉，煤礦管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，工作有思路、有辦法，駕馭全局和組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)。

孟中澤在會(huì)上表態(tài)發(fā)言說(shuō)，一年來(lái)，他已同鄭煤這片熱土結(jié)下深厚感情，堅(jiān)定了奉獻(xiàn)鄭煤、發(fā)展鄭煤的信心和決心，將牢記組織的重托，迅速進(jìn)入新的角色，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)集團(tuán)公司廣大干部職工求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，注重安全，注重發(fā)展，注重團(tuán)結(jié)，注重黨建，注重民生，注重清廉，竭盡全力把集團(tuán)公司建設(shè)好、發(fā)展好。

“他重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)常講，要求得也嚴(yán)。”這位高層回憶說(shuō)，孟中澤出任鄭煤集團(tuán)一把手不到兩個(gè)月，在河南省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄭煤集團(tuán)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研時(shí)表示，集團(tuán)狠抓教育，注重預(yù)防，筑牢思想道德防線，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)，加強(qiáng)了述職述廉，接受職工群眾的公開評(píng)議和民主監(jiān)督，規(guī)范了從業(yè)行為。同時(shí)，扎實(shí)開展“小金庫(kù)”、煤炭領(lǐng)域腐敗、公務(wù)用車等專項(xiàng)治理，始終加強(qiáng)“節(jié)日病”治理。

2013年6月，孟中澤陪同鄭州市檢察院檢察長(zhǎng)楊祖?zhèn)サ洁嵜杭瘓F(tuán)廉政文化建設(shè)中心調(diào)研時(shí)表示，鄭煤集團(tuán)作為省骨干企業(yè)之一，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨一系列新情況、新矛盾、新問(wèn)題，反腐倡廉形勢(shì)復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)。要用好廉政文化建設(shè)中心這個(gè)平臺(tái)，大力營(yíng)造廉政、勤政的發(fā)展氛圍，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作更加正規(guī)化、制度化、規(guī)范化，培育風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境與土壤。

言猶在耳，沒想到半年后，孟中澤被“雙規(guī)”。

頻發(fā)的貪腐案

讓鄭煤集團(tuán)不少中高層難以相信的是，經(jīng)常掛在嘴邊講黨風(fēng)廉政建設(shè)的孟中澤，也因涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被查。

“集團(tuán)的項(xiàng)目多，在工程發(fā)包承攬、物資采購(gòu)、資金管理等環(huán)節(jié)上，都面臨著誘惑。”鄭煤集團(tuán)一位中層坦言，雖然集團(tuán)全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，但領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)貪腐的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。

鄭煤集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心原主任王衛(wèi)兵，曾被選拔為河南省2011年度會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才。在孟中澤被河南省紀(jì)委“雙規(guī)”前夕，業(yè)務(wù)出色的王衛(wèi)兵被靈寶市人民法院以受賄罪判處有期徒刑12年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬(wàn)元，違法所得303.05萬(wàn)元。

法院審理查明，2009年9月至2012年6月，王衛(wèi)兵擔(dān)任鄭煤集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心主任，主要負(fù)責(zé)鄭煤集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算和對(duì)外融資等工作，有權(quán)掌控鄭煤集團(tuán)大量資金，與鄭州各個(gè)銀行之間都有不同程度的業(yè)務(wù)往來(lái)。在此期間，王利用職務(wù)上的便利，先后80余次收受10家銀行相關(guān)24人所送現(xiàn)金、超市購(gòu)物券(卡)共計(jì)303.05萬(wàn)元，為銀行業(yè)務(wù)提供幫助。

據(jù)辦案人員介紹，這些銀行有上海浦東發(fā)展銀行鄭州分行、民生銀行鄭州分行、民生銀行、廣發(fā)銀行[微博]、興業(yè)銀行等。

案發(fā)后，王衛(wèi)兵向紀(jì)檢部門主動(dòng)供述其受賄40萬(wàn)元的事實(shí)，后又向檢察機(jī)關(guān)遞交了一份自首材料，基本供述了全部犯罪事實(shí)，其家屬向紀(jì)檢部門退繳贓款200萬(wàn)元，檢察機(jī)關(guān)追繳贓款26.11萬(wàn)元，并查封其位于瓊海市博鰲鎮(zhèn)房產(chǎn)一套。

此前，檢察機(jī)關(guān)指控，鄭煤集團(tuán)原副總經(jīng)理王懷珍在2005年7月至2010年2月間，利用職務(wù)之便，幫助他人在承攬煤礦深部立井污水處理工程、煤礦外運(yùn)煤隧道工程、裴溝煤礦家屬樓、培訓(xùn)樓、食堂改造等工程、支付工程款、調(diào)動(dòng)工作等方面謀取利益，收受他人錢財(cái)共計(jì)人民幣214萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元。

鄭煤集團(tuán)原副總經(jīng)理王志勤利用職務(wù)上的便利及利用職權(quán)，侵吞公款63萬(wàn)元，非法收受他人賄賂32萬(wàn)元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成貪污罪和受賄罪，被判處有期徒刑13年。

鄭煤集團(tuán)下轄的河南鄭煤礦業(yè)建設(shè)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)孫國(guó)祥，收受掛靠其公司的項(xiàng)目經(jīng)理許方寶現(xiàn)金共計(jì)8萬(wàn)元，被判處有期徒刑5年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2萬(wàn)元。

法院審理查明，許方寶為了降低其承攬的蘆溝煤礦32深部立井井筒二期工程管理費(fèi)的百分點(diǎn)，把裝有5萬(wàn)元的茶葉盒給孫國(guó)祥。在簽訂內(nèi)部協(xié)議時(shí)，管理費(fèi)按照工程造價(jià)的3%收取。2010年春節(jié)前的一天，許方寶為了感謝孫平常對(duì)其的照顧，并且希望在以后的工程中對(duì)其多加關(guān)照，將一個(gè)裝有3萬(wàn)元的茶葉盒送給孫。

落馬的不同版本

因官方?jīng)]有公布孟中澤被調(diào)查的原因，法治周末記者在采訪中注意到，坊間流傳的原因主要有兩個(gè)，一是可能與三年前鶴壁煤業(yè)集團(tuán)原董事長(zhǎng)李永新窩案有關(guān)，二是可能與鄭煤集團(tuán)層面有關(guān)。

據(jù)資料顯示，孟中澤15歲時(shí)就考進(jìn)武漢鋼鐵學(xué)院采選系采礦專業(yè)。19歲時(shí)，他被分配到鶴壁礦務(wù)局基層煤礦工作。在之后的17年時(shí)間里，他從最基層的技術(shù)人員，一路官至正處級(jí)別。其間，他被評(píng)為全國(guó)煤炭業(yè)勞動(dòng)模范，“鶴壁市十大杰出青年”，被譽(yù)為“礦山赤子”。1999年，他迎來(lái)人生的重大轉(zhuǎn)機(jī)，在河南省委黨校學(xué)習(xí)了半年之后，他開始了長(zhǎng)達(dá)9年的鶴壁煤業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理的職業(yè)生涯。

而李永新則從1974年開始在鶴煤集團(tuán)從事采煤工。1981年年底，作為普通青工代表，李永新因“自學(xué)成才”，出席了首屆全國(guó)青年自學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并受到了一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的接見。此后，26歲的李永新開始平步青云，在1983年當(dāng)選為六屆全國(guó)人大代表，并在同年入黨。

之后，李永新歷任鶴壁礦務(wù)局八礦機(jī)電科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副總工程師、礦務(wù)局多種經(jīng)營(yíng)總公司總經(jīng)理兼黨委書記、礦務(wù)局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)；鶴壁煤業(yè)(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)、黨委書記；河南中原煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司董事局主席、黨委書記；2009年2月起任河南省安全生產(chǎn)監(jiān)管局黨組書記。

“李永新在鶴煤集團(tuán)執(zhí)掌多年，孟中澤作為其下屬，李應(yīng)該比較欣賞孟。但李的案發(fā)，當(dāng)時(shí)似乎對(duì)孟沒有影響。”河南省煤炭系統(tǒng)一位資深人士分析說(shuō)。

早在2010年4月，鶴煤出身的時(shí)任河南安監(jiān)局黨組書記李永新就被省紀(jì)委帶走調(diào)查。但3個(gè)月后，孟中澤就調(diào)任鄭煤集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理，后又任黨委書記、董事長(zhǎng)，成為鄭煤集團(tuán)的掌舵者。

“如果與李永新案有關(guān)，為何在李案事發(fā)三年后，孟的問(wèn)題才浮出水面？”這位人士質(zhì)疑說(shuō)，“如果說(shuō)孟的問(wèn)題與鄭煤集團(tuán)層面有關(guān)，似乎時(shí)間有點(diǎn)短，畢竟才在這里工作三年多。”

法治周末記者在采訪中了解到，孟中澤執(zhí)掌鄭煤集團(tuán)后，此時(shí)的煤炭行業(yè)已經(jīng)度過(guò)了供不應(yīng)求的“十年黃金期”，自2011年四季度以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格一直呈下滑態(tài)勢(shì)，而且相對(duì)低廉的進(jìn)口煤炭大量涌入國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)煤企幾乎是腹背受敵。

鄭煤集團(tuán)卻逆勢(shì)而上。

“孟中澤對(duì)提高非煤產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力看得很重。”鄭煤集團(tuán)一位中層向法治周末記者解釋說(shuō)，僅2012年，鄭煤在建筑施工、機(jī)械制造、水泥等非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入上，較上年就提高7%。

2013年年初，鄭煤集團(tuán)在海南開發(fā)的鄭海度假村項(xiàng)目正式開工。該項(xiàng)目規(guī)劃占地200畝，建筑面積逾6萬(wàn)平方米，地處海南島生態(tài)核心區(qū)五指山腳下，地理位置優(yōu)越，有豐富的山地雨林自然資源，濃郁的黎、苗族地域文化。鄭煤集團(tuán)總經(jīng)理張明劍在開工儀式上稱，該項(xiàng)目開工建設(shè)是繼陽(yáng)光花苑、陽(yáng)光城(8.88, 0.00, 0.00%)后又一匠心巨作。

據(jù)鄭煤集團(tuán)相關(guān)人士透露，孟中澤積極推動(dòng)對(duì)鄭煤集團(tuán)和控股上市公司鄭州煤電的資本運(yùn)作。

鄭州煤電計(jì)劃將房地產(chǎn)板塊置出，以換取鄭煤集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)煤炭資產(chǎn)注入。其中，鄭州煤電置入資產(chǎn)的評(píng)估值為42.28億元，置出資產(chǎn)的評(píng)估值為10.29億元，差額部分由鄭州煤電向鄭煤集團(tuán)定向發(fā)行股份作為對(duì)價(jià)支付。2012年11月26日，該資產(chǎn)重組及定增募集配套資金的方案已獲得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。2013年11月，該部分資產(chǎn)注入已經(jīng)完成。

一直以來(lái)，這項(xiàng)資產(chǎn)重組都被視為鄭煤集團(tuán)整體上市的重要舉措之一。孟中澤卻在這個(gè)緊要關(guān)頭落馬。

河南省國(guó)資委相關(guān)人士向法治周末記者表示，孟中澤并不是2013年第一個(gè)被調(diào)查的河南煤炭企業(yè)的一把手，之前還有去年7月被調(diào)查的義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司原董事長(zhǎng)、黨委書記武予魯。

義煤集團(tuán)的礦區(qū)地跨河南、青海、新疆、山西、內(nèi)蒙古五省(區(qū))，2012年年底資產(chǎn)總額590多億元人民幣，位列2012中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第283位。礦工出身的武予魯，曾承諾過(guò)“不收義煤人的一分錢、不在義煤做一單生意、不提拔自己任何親屬”。

而武予魯?shù)那叭?，義煤集團(tuán)原董事長(zhǎng)付永水幾年前也因貪腐落馬。

“國(guó)企反腐倡廉之路，引發(fā)關(guān)注。”河南省檢察院有關(guān)人士認(rèn)為。

河南省檢察院曾就國(guó)企高管腐敗現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研分析，認(rèn)為通常采取的手段主要有：利用手中掌握的各種審批、審核、業(yè)務(wù)發(fā)包等權(quán)力，在決定業(yè)務(wù)承接方中收受業(yè)務(wù)單位或個(gè)人的賄賂；在改制或國(guó)有資產(chǎn)處置中，造成國(guó)有資源流失。工程建設(shè)、招投標(biāo)、投資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、設(shè)備材料采購(gòu)等錢、物集中運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是腐敗行為高發(fā)區(qū)。