十分誘人的泛亞洲能源網(wǎng)絡(luò)正逐漸進(jìn)入人們的視野。南海則位于這一網(wǎng)絡(luò)的核心位置，能夠同時(shí)解決大量的經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)土、環(huán)境和地緣政治問題。

在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最近的東南亞訪問中，國(guó)家主席習(xí)近平和總理李克強(qiáng)都表示支持南海公共開發(fā)區(qū)。這一區(qū)域的最終形成需要國(guó)家間的分擔(dān)、信任以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。本文將考察南海的聯(lián)合開發(fā)區(qū)形成的可能方式。

如果這一提議得以實(shí)現(xiàn)，將會(huì)是怎樣的圖景？有四個(gè)區(qū)域看起來(lái)最有可能：兩個(gè)位于越南附近，另兩個(gè)位于菲律賓附近。

如果聯(lián)合開發(fā)區(qū)得以實(shí)行，需要為這些區(qū)域內(nèi)的能源資源（主要是天然氣）搭建進(jìn)入市場(chǎng)的途徑。一個(gè)地區(qū)性范圍內(nèi)的天然氣管道則可以提供這種可能。

該地區(qū)性天然氣管道的北面部分可以經(jīng)由香港一路北上，南面部分可以從印度尼西亞的納土納群島一直南下。管道的西側(cè)可以穿過靠近越南近海的淺層水域，東側(cè)可以穿過婆羅洲、菲律賓和臺(tái)灣地區(qū)。這一設(shè)想的某些碎片已經(jīng)以各種形式存在了。

就該設(shè)想本身而言，中國(guó)提出了聯(lián)合開發(fā)區(qū)的想法。東南亞國(guó)家內(nèi)部則已經(jīng)通過跨國(guó)天然氣管道連接了部分國(guó)家。同時(shí)，一些私人公司、研究機(jī)構(gòu)以及多邊機(jī)構(gòu)則提出了一系列內(nèi)容十分相似的擴(kuò)大該地區(qū)跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的想法?，F(xiàn)在所需要做的就是將這些想法延續(xù)下去。

亞洲開發(fā)銀行可以主導(dǎo)這一設(shè)想的實(shí)現(xiàn)。該銀行開始組織了一個(gè)特別的亞洲部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，通過談判來(lái)深化該地區(qū)能源經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)融合。

跨國(guó)綜合性能源傳輸系統(tǒng)、更深度融合的多邊能源市場(chǎng)所連接的聯(lián)合開發(fā)區(qū)可以實(shí)現(xiàn)這一想法。

以下是針對(duì)中國(guó)南海四個(gè)可能的聯(lián)合開發(fā)區(qū)更為詳細(xì)的考察。

北部灣

北部灣位于中國(guó)南海的西北部，其東面是中國(guó)海南島，西面則是越南。中國(guó)和越南的兩家國(guó)家石油公司，越南石油與中國(guó)海洋石油總公司（CNOOC），已經(jīng)準(zhǔn)備開始在該區(qū)域進(jìn)行合作。兩大石油公司協(xié)議在2016年前共同開發(fā)該地區(qū)的石油和天然氣。

這可以成為中國(guó)和越南兩國(guó)其他合作協(xié)議的先導(dǎo)，減少兩國(guó)其它近海地區(qū)的爭(zhēng)議。

越南南部

越南和中國(guó)都聲稱對(duì)胡志明市東南部有著豐富能源資源的水域擁有主權(quán)。越南正與一些外國(guó)合作伙伴一起開發(fā)越南南部地區(qū)的水域。同時(shí)，CNOOC也公布了該地區(qū)的開采區(qū)域。

沖突與爭(zhēng)議就此產(chǎn)生。一個(gè)可能的解決辦法是中國(guó)和越南將兩國(guó)在北部灣的協(xié)議作為合作模板來(lái)開發(fā)和發(fā)展該區(qū)域的能源資源。

CNOOC可以提供開發(fā)所需的資金和技術(shù)。越南可以提供為天然氣管道運(yùn)輸提供近海的修建通道。

就合作而言，在四個(gè)可能的南海聯(lián)合開發(fā)區(qū)中，靠近越南南部的水域需要最大程度的合作意愿，也具有最大的復(fù)雜性。

禮樂灘

在中國(guó)南海東側(cè)，領(lǐng)土爭(zhēng)端更加激烈。即便如此，合作的跡象仍然十分明顯。

菲律賓與英國(guó)合資的公司Forum Energy PLC正與CNOOC進(jìn)行談判，討論在靠近菲律賓南部巴拉望島的禮樂灘進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)的可能性。

各方都將從中獲益。CNOOC擁有深海能源開采的專門技術(shù)。菲律賓擁有直通到已經(jīng)開采多年的Malimpaya油氣田的管道設(shè)施。這一管道可以進(jìn)一步延伸至更新的聯(lián)合開發(fā)地區(qū)，例如位于該地區(qū)西南方向250公里的Sampaguita油氣田。

黃巖島

迄今為止，在黃巖島周邊海域活動(dòng)的主要是漁民。然而，菲律賓、中國(guó)大陸以及臺(tái)灣地區(qū)均聲稱對(duì)該島擁有主權(quán)。

雖然該地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模能源開采的潛力還沒有得到很好的證實(shí)，但漁業(yè)資源以及航行權(quán)利已經(jīng)成為了觸動(dòng)各方戰(zhàn)爭(zhēng)敏感神經(jīng)的焦點(diǎn)。