就在人們?yōu)樗唷撹F、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩絞盡腦汁的時候，與之相關的另一個命題——合理規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)、謹防重蹈傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩覆轍的警鐘，已在我們耳邊敲響。讓快速崛起的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學有序，給全省產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟轉型升級注力而非加壓，成為省政協(xié)委員們熱議的話題。

病后初愈教訓尤不可忘

提到新興產(chǎn)業(yè)，不能不提太陽能光伏。盡管眼下這個行業(yè)有了復蘇的跡象，但其興衰過程仍給以深深的思考。在陳仁壽委員看來，目前江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)屬于“病后初愈”，眼下仍有超過半數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難處于停產(chǎn)狀態(tài)，負債率偏高，因此，決不能“好了瘡疤忘了疼”。分析梳理江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗教訓，陳仁壽認為，絕大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，高新產(chǎn)業(yè)名不副實，企業(yè)間低水平競爭嚴重，是一大先天性缺陷。“因為缺乏產(chǎn)品研發(fā)和技術革新能力和動力，江蘇省光伏行業(yè)實際上主要是電池片和電池組件制造，沒有太多技術含量的結果是利潤率很難提高，價格戰(zhàn)成了銷售的“法寶”。

如何實現(xiàn)江蘇省光伏業(yè)突圍，政協(xié)委員們建議必須內外功并用、標本兼治。對企業(yè)而言，實現(xiàn)重大關鍵技術突破是關鍵，要通過產(chǎn)品提檔升級謀求錯位發(fā)展，跳出同層次惡性競爭怪圈，用新產(chǎn)品創(chuàng)造新需求。相關政府和機構，則要營造真正給企業(yè)雪中送炭的外部環(huán)境。金毅委員建議，應健全投融資體系、加大對前端研發(fā)支持力度、引進培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，特別要加快促進江蘇省由光伏制造大省向應用大省的轉變。

三大風險提醒物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

幾年前，物聯(lián)網(wǎng)在江蘇省還是個新概念，如今其產(chǎn)業(yè)集群效應已初現(xiàn)，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。民革江蘇省委副主委殷志強委員提醒，各地在搶抓物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)機遇的同時，不能忽視潛在的風險。目前國家有《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，很多地方則有物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，都為趕上這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高速列車。以無錫市為例，“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015年)”就將2015年的產(chǎn)值目標鎖定為2500億元，占全國年產(chǎn)值的50%。其他省市的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃雖然沒有明確的量化目標，但發(fā)展雄心躍然紙上。如果這些規(guī)劃都付諸實施，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)低水平重復建設帶來的結構性產(chǎn)能過剩將不可避免。

可持續(xù)發(fā)展及核心創(chuàng)新能力不足，是另一大風險。物聯(lián)網(wǎng)的基礎工業(yè)還在國外，我國真正擁有自主核心知識產(chǎn)權的部分并不多。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快給國外資本提供的市場越大，我們自身卻陷于后勁不足的窘境。殷志強說，產(chǎn)業(yè)集群雖然是一種相對穩(wěn)定的組織形式，但也可能出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。美國底特律汽車城破產(chǎn)、我國東北三省等“老工業(yè)區(qū)”陷入長期衰落，都給我們提供了前車之鑒。

殷志強提醒，國外的物聯(lián)網(wǎng)驅動力主要來自市場即應用，我們的驅動力則在政策而非市場，導致我們有些物聯(lián)網(wǎng)技術缺乏真正的商業(yè)價值。事實上，我們不乏沽名釣譽的企業(yè)，有的只是從事一些附加值不高的系統(tǒng)集成或簡單應用的企業(yè)，卻大炒物聯(lián)網(wǎng)概念，以獲取政策扶持，只想撈一把就走。

為防范產(chǎn)業(yè)風險，殷志強建議建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)，強化對物聯(lián)網(wǎng)集群的控制，將投資力量盡可能分散于發(fā)展產(chǎn)業(yè)內的多種產(chǎn)品或技術，避免同質化產(chǎn)品技術一哄而上。同時要努力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心能力，可以從物流等較為成熟領域的應用做起，進而將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化和市場化推向更多領域。

擁有自主知識產(chǎn)權才是王道

“很多地方都在鼓勵發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。但不能忽視這樣兩個事實，一是我們的藥品95%以上是仿制藥，二是80%左右的制藥企業(yè)虧損。”南京圣和藥業(yè)公司董事長王勇委員說，造成這一局面的一大原因是企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力，研發(fā)投入不足，導致產(chǎn)能過剩拼價格。他認為，政府應厘清職責，加大投入促進公益性醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，進而帶動制藥產(chǎn)業(yè)的進步和發(fā)展，同時加強藥品市場的質量監(jiān)管。作為市場主體的制藥企業(yè)，應由市場來決定其生存發(fā)展，包括把產(chǎn)品價格的話語權交給市場。

江蘇大學副校長施衛(wèi)東委員說，我國新興產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象相當嚴重，超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各市紛紛規(guī)劃建設新興產(chǎn)業(yè)基地，而真正有基礎和優(yōu)勢的地區(qū)卻不多。一些所謂的新興產(chǎn)業(yè)只是披了個“馬甲”，比如風電設備，全國產(chǎn)能過剩超過50%，行業(yè)利潤大幅下滑，其中華銳風電營業(yè)收入由2010年的203億元跌至2012年的40億元，凈利潤則由28.56億元跌至-5.83億元。為防止這種現(xiàn)象向其他新興產(chǎn)業(yè)領域蔓延，他建議，一是減少行政干預，防止地方政府推動下的盲目投資，讓企業(yè)養(yǎng)成真正的內生源動力;二是鼓勵引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入;三是培育和開拓新興產(chǎn)業(yè)內需市場。