1月22日國家能源局決定對“十三五”能源規(guī)劃前期重大研究的20個課題面向社會公開選聘研究單位。課題包括 世界石油及天然氣供需形勢及價格走勢分析、“十三五”能源需求總量及結構變化趨勢分析、城鎮(zhèn)化發(fā)展對“十三五”及中長期能源消費和供應影響研究、水資源約束對能源開發(fā)利用的影響研究、大氣污染防治對能源布局和結構的影響研究、應對氣候變化對能源開發(fā)利用的影響研究等等。以下為詳細內容。

“十三五”時期(2016—2020年)將是我國全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期，能源發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。編制和實施好“十三五”能源規(guī)劃，對于全面推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全，支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要現實意義。為提高規(guī)劃編制工作水平，調動社會各方面力量和資源，凝聚社會各界智慧，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、實用性，國家能源局決定對“十三五”能源規(guī)劃前期重大研究課題面向社會公開選聘研究單位，現將有關事項公告如下。

一、委托單位

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司。

二、申請單位

高等院校，科研院所，大型企業(yè)，行業(yè)協(xié)會及其他經審查符合條件的組織或機構。

三、申報內容

研究課題分重大形勢分析、重大目標和任務研究、重大專題研究三大類，共20個子課題，詳見《“十三五”能源規(guī)劃前期重大問題研究選題指南》(見附文)。申請單位應結合自身工作基礎、研究優(yōu)勢和技術專長，提出書面申請，也可自行研究提出其他相關課題進行申報。

四、課題申請具體要求

1、課題申請單位應具備一定的研究實力，承擔過省部級以上能源領域重大課題研究工作。

2、課題負責人應具備較強的組織和協(xié)調能力，具有較高的理論政策素養(yǎng)和分析解決問題的能力，具有高級專業(yè)技術職稱。

3、課題申請單位應認真據實填寫《國家能源局發(fā)展規(guī)劃司研究課題申請書》(下載材料2，以下簡稱“《申請書》”)，結合課題研究內容說明，研究確定總體工作方案和研究大綱。

五、申請工作時間安排

1、課題申請單位可登錄國家能源局網站http://www.nea.gov.cn/和國家發(fā)展改革委網站http://www.ndrc.gov.cn，從《國家能源局發(fā)展規(guī)劃司“十三五”能源規(guī)劃前期重大問題研究招標公告》中下載《申請書》及相關材料。

2、課題申請單位應于2014年2月25日之前，將填寫完成并加蓋單位公章的《申請書》(一式五份)報送國家能源局發(fā)展規(guī)劃司(如采取郵寄方式，則以郵戳時間為準)，并發(fā)送《申請書》電子版至聯(lián)系人處，請在郵件主題處注明“能源規(guī)劃課題申請”。

3、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司組織專家評審小組，對申請單位的工作方案和研究大綱進行評審，擇優(yōu)確定承擔單位，于2014年3月15日前下達通知。

六、課題研究進度要求

1、承擔單位須于2014年3月20日前與國家能源局發(fā)展規(guī)劃司簽訂項目委托協(xié)議書。

2、承擔單位應于2014年9月15日前完成研究課題的初步報告，提交國家能源局發(fā)展規(guī)劃司組織中期檢查。

3、承擔單位根據中期檢查結果，對研究報告進行修改完善，并于2014年11月30日前完成正式研究報告，提交國家能源局發(fā)展規(guī)劃司組織成果驗收。

4、承擔單位根據成果驗收意見，修改完善研究報告并形成成果摘要，于2014年12月20日前提交國家能源局發(fā)展規(guī)劃司。

5、課題研究期間，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司可依據工作需要，要求承擔單位每2~3個月匯報一次研究進展情況。

七、研究經費

國家能源局視研究需要，給予適當的經費補助。

八、聯(lián)系方式

通信地址：國家能源局發(fā)展規(guī)劃司(北京市西城區(qū)月壇南街59號新華大廈8層，100045)

聯(lián)系電話：010-88653391，88653401

電子郵箱：gh@nea.gov.cn

附：“十三五”能源規(guī)劃前期重大問題研究選題指南

一、重大形勢分析

1. 世界石油、天然氣供需形勢及價格走勢分析

近年來，我國油氣需求增長迅速，國內油氣生產難以滿足需求，對外依存度快速上升。與此同時，國際能源市場特別是油氣市場形勢更為復雜多變，美國頁巖氣革命等深刻影響世界能源供需格局，石油天然氣金融屬性逐漸加強，全球能源市場波動風險加劇。分析世界石油天然氣供需形勢及價格走勢，對研究我國“十三五”能源發(fā)展形勢具有重要意義。

研究內容主要包括：①分析全球及主要地區(qū)的石油、天然氣資源、生產和消費狀況，總結其基本規(guī)律和特點;②研究“十三五”期間全球及主要產區(qū)石油、天然氣儲量和產量的發(fā)展趨勢;③研究“十三五”期間全球及主要消費區(qū)石油、天然氣需求趨勢;④研判“十三五”期間全球石油、天然氣的供需形勢及價格走勢;⑤分析世界石油天然氣供需形勢及價格走勢對我國的影響。

2. “十三五”能源需求總量及結構變化趨勢分析

我國已成為世界第一大能源消費國，但人均能源消費僅為發(fā)達國家的1/3。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，工業(yè)用能居高不下，交通和建筑用能將大幅上升。準確預測“十三五”及中長期能源消費總量及結構的變化趨勢，是科學制定“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的前提。

研究內容主要包括：①定量分析預測“十三五”及中長期工業(yè)、建筑、交通領域的用能需求變化趨勢;②定量分析預測“十三五”及中長期煤炭、石油、天然氣、電力等分品種能源需求變化趨勢;③綜合分析預測在不同節(jié)能減排政策和價格水平情景下，我國主要用能領域的節(jié)能潛力;④研判“十三五”及中長期全國能源消費總量及結構變化趨勢。

3. 城鎮(zhèn)化發(fā)展對“十三五”及中長期能源消費和供應影響研究

城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展和社會進步的必然結果，我國城鎮(zhèn)化正進入快速發(fā)展期。城鎮(zhèn)化發(fā)展方式及對產業(yè)結構的影響，勢必帶動能源供應結構和消費結構調整，對能源供應體系建設和能源發(fā)展提出了新的要求。

研究內容主要包括：①分析城鄉(xiāng)用能方式、用能水平的差異;②根據城鎮(zhèn)化的內涵和特征，以及對經濟增長、收入水平、產業(yè)結構的影響，定量分析城鎮(zhèn)化對建筑、交通等重點領域用能的影響，及對“十三五”期間及中長期能源消費總量和結構的影響;③研究城鎮(zhèn)化發(fā)展對 “十三五”期間城鎮(zhèn)和農村能源供應體系變革的新要求及相應政策舉措。

4. 東、中、西部能源需求及“西電東送”需求變化趨勢研究

我國經濟發(fā)展和資源分布不平衡，能源供需呈逆向分布特征。近年來，隨著東部地區(qū)環(huán)境容量約束增強，能源使用成本不斷提高，東部地區(qū)產業(yè)轉型升級以及能源密集型產業(yè)向中西部地區(qū)轉移加速。分析我國經濟發(fā)展和能源需求格局的變化趨勢，預測東、中、西部能源需求變化趨勢是科學規(guī)劃我國能源生產和輸送格局的基礎，加強西電東送需求的分析，對于合理確定電力發(fā)展布局也具有重要意義。

研究內容主要包括：①總結近年來東、中、西部經濟發(fā)展的現狀與規(guī)律，分析“十三五”及中長期東、中、西部地區(qū)經濟社會發(fā)展趨勢;②分析大氣污染防治等新要求對東部地區(qū)經濟社會發(fā)展及能源消費總量和結構的影響;③定量分析“十三五”及中長期東、中、西部地區(qū)能源需求總量及分產業(yè)能源需求的變化;④預測“十三五”及中長期東部地區(qū)電力電量需求，及環(huán)境容量等約束下的電力電量供給能力，分析預測“西電東送”電力電量需求的變化趨勢;⑤研究提出與經濟社會發(fā)展和“西電東送”電力電量需求相適應的輸電技術路線、布局及其建設時序。

5. 水資源約束對能源開發(fā)利用的影響研究

我國水資源人均占有量低，地區(qū)分布不均，能源資源與水資源分布不協(xié)調，部分能源富集區(qū)水資源供需矛盾突出。研究水資源對能源開發(fā)利用的制約因素和支撐能力，對優(yōu)化我國能源生產布局及合理確定重點能源基地開發(fā)利用規(guī)模具有重要意義。

研究內容主要包括：①分析我國重點能源基地的水資源分布詳細情況、開發(fā)利用現狀和基本特點;②預測“十三五”時期重點能源基地開發(fā)轉化需水情況; ③定量分析重點能源基地水資源承載力;④分析在水資源約束下我國重點能源基地的能源開發(fā)利用方式及合理規(guī)模。

6. 大氣污染防治對能源布局和結構的影響研究

當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力將繼續(xù)加大。“十三五”能源規(guī)劃必須在滿足大氣污染防治要求的前提下，統(tǒng)籌謀劃能源生產布局及結構。

研究內容主要包括：①分析預測2020年大氣污染防治的目標和具體指標，以及全國特別是東部地區(qū)煤炭消費總量的上限值;②考慮大氣污染防治行動計劃及其落實，分析“十三五”燃煤火電等能源產業(yè)的發(fā)展空間及合理布局;③綜合量化分析“十三五”東部地區(qū)接受外輸電、增加天然氣供應、加大非化石能源、分布式能源發(fā)展等替代燃煤措施的現實可行結構及保障措施。

7. 應對氣候變化對能源開發(fā)利用的影響研究

目前我國80%以上的溫室氣體排放來自于化石能源使用，未來二十年，我國能源使用過程中產生的二氧化碳排放仍將持續(xù)增長?？刂贫趸寂欧乓殉蔀槟茉窗l(fā)展的重要約束?？茖W分析應對氣候變化對能源開發(fā)利用的影響，準確判斷“十三五”應對氣候變化的新形勢和新任務，對于科學謀劃“十三五”能源發(fā)展大局具有重要意義。

研究內容主要包括：①“十三五”國際氣候變化行動目標分析及我國減排壓力的預判;②分析“十三五”不同溫室氣體減排情景下的化石能源總量約束;③定量分析應對氣候變化對我國“十三五”的能源開發(fā)利用結構的客觀要求;④從技術進步、市場機制、監(jiān)管機制等方面分析我國溫室氣體減排的潛力，并提出相關政策建議。