2013年，我國(guó)煤炭消費(fèi)平穩(wěn)、增速回落，電力、冶金、建材、化工四大主要耗煤行業(yè)分別耗煤20億噸、6.3億噸、5.8億噸、2.1億噸，同比增長(zhǎng)2.3%、1.9%、2.7%、7%；煤炭生產(chǎn)增速有所回落，原煤產(chǎn)量37億噸，同比增1.4%，全年進(jìn)口煤炭3.27億噸，凈進(jìn)口3.2億噸；供需總體寬松，產(chǎn)能過(guò)剩壓力加大；投資小幅增長(zhǎng)，增速大幅回落。

煤炭產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇方面，一是黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)改革創(chuàng)新；二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，煤炭需求的總量還是會(huì)緩慢增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度會(huì)放緩；三是“十一五”以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、生產(chǎn)力水平大幅度提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不斷增強(qiáng)。挑戰(zhàn)方面，一是從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然存在，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題比較突出，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有減；二是從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源的供應(yīng)、控制煤炭消費(fèi)總量，將成為2014年能源工作的重點(diǎn)，短期內(nèi)煤炭需求不會(huì)迅速增加，且進(jìn)口煤對(duì)煤炭市場(chǎng)的沖擊力度將有增無(wú)減；三是資源、安全、環(huán)境以及老企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，都將制約著煤炭產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2014年，煤炭消費(fèi)需求增長(zhǎng)繼續(xù)乏力，產(chǎn)能會(huì)逐步釋放，進(jìn)口量將維持高位，供需維持寬松態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)化過(guò)剩將會(huì)更加明顯。為此，我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：做好服務(wù)、解決難題；調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量，文明生產(chǎn)、治理瓦斯；謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、培育市場(chǎng)，公平政策、內(nèi)外一致。（李豪峰 國(guó)家能源局煤炭司副巡視員）