中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入電價(jià)上漲周期，要立足于電力市場(chǎng)化改革頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革，更多采用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)電價(jià)，減少行政干預(yù)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（下稱“中電聯(lián)”）在昨日發(fā)布的《2014年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）中作出上述表示。中電聯(lián)提出以下建議：

一、加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價(jià)改革。盡快研究云南等水電大省的煤電價(jià)格形成機(jī)制，解決這些地區(qū)煤電企業(yè)持續(xù)嚴(yán)重虧損、經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化而面臨的企業(yè)生存問(wèn)題；加快理順天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制。

二、加快形成獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，對(duì)地方政府行政制定直接交易對(duì)象，電量、電價(jià)以及降價(jià)優(yōu)惠幅度等行為及時(shí)糾正和追責(zé)。

三、針對(duì)華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱逐年大面積虧損的實(shí)際困難，建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)分區(qū)域供熱價(jià)格指導(dǎo)政策，對(duì)供熱虧損較大的地區(qū)按照成本加成原則重新核定熱價(jià)，并執(zhí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；對(duì)熱價(jià)倒掛嚴(yán)重，虧損嚴(yán)重的供熱企業(yè)予以政策支持和財(cái)稅補(bǔ)貼。

綜合考慮2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)，國(guó)家大氣污染防治與節(jié)能減排，化解鋼鐵等高耗能行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾以及2013年迎峰度夏期間持續(xù)高溫天氣導(dǎo)致用電基數(shù)偏高等因素，中電聯(lián)預(yù)計(jì)2014年全社會(huì)用電量為5.67萬(wàn)億-5.72萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比（較上年同期）增長(zhǎng)6.5%～7.5%；推薦5.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7%左右。

上述“7.0%”相比2013年7.5%的增速小幅回落。發(fā)電量指標(biāo)長(zhǎng)期以來(lái)被作為中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)近似指標(biāo)，而中電聯(lián)年初發(fā)布的用電預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，可以視為中國(guó)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。