針對焦炭、鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)，建議各地全面盤點(diǎn)在建和已建成的違規(guī)項(xiàng)目，將現(xiàn)行市場景氣指數(shù)分析與產(chǎn)能利用率評價(jià)結(jié)合起來，建立統(tǒng)一的行業(yè)產(chǎn)能過剩評估指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)。商業(yè)銀行據(jù)此控制信貸投向和規(guī)模，防止投資過度，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立和完善能真實(shí)反映市場供求狀況、資源稀缺程度和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策，將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍、不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費(fèi)稅征收范圍，適當(dāng)調(diào)整一些現(xiàn)行應(yīng)稅消費(fèi)品的稅率水平。

國有企業(yè)如果有同質(zhì)競爭，會導(dǎo)致國有資產(chǎn)難以保值增值，可根據(jù)市場可行性，考慮合并重組或退出部分資本；支持地方國企的跨地區(qū)兼并重組，支持民營企業(yè)參與國企重組。可以探索建立跨地區(qū)并購的稅收分成等制度。

不回避化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)問題，援助勞動力轉(zhuǎn)移與人力資源的再開發(fā)，對過剩產(chǎn)能調(diào)整中的失業(yè)者進(jìn)行救助；鼓勵嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)組成技術(shù)創(chuàng)新或管理創(chuàng)新聯(lián)盟，并對其研發(fā)和管理創(chuàng)新活動進(jìn)行資助。