一邊是一路飆升的能源需求，一邊是“底氣不足”的能源供應。全面深化改革，繼續(xù)擴大開放，全面建成13億人民的小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，讓能源供求的中國式困境從未像現(xiàn)在這么嚴峻。

何以解憂？代表委員認為，政府工作報告給出了方向——“推動能源生產(chǎn)和消費方式變革”，從問題源頭入手。

供應上，保證煤炭的清潔、高效、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，以及石油的穩(wěn)產(chǎn)和規(guī)?；?ldquo;走出去”。全國政協(xié)委員、中國工程院副院長謝克昌院士認為，在相當長一段時期內，煤炭仍將是我國能源的主體，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用，是我國能源安全的基本要求。全國人大代表、中國科學院副院長丁仲禮認為，應做好化石能源的清潔利用，特別是把脫硝放在優(yōu)先位置考慮。

石油方面，做好國內國外兩個市場。國內，原油生產(chǎn)要持續(xù)精細挖潛， 穩(wěn)住2億噸左右的產(chǎn)量規(guī)模；海外，繼續(xù)加強油氣合作，確保“走出去”“走得穩(wěn)、走得久”，提升國際能源供應能力，提高我國能源投資優(yōu)化程度，改善投資效益，加強能源經(jīng)濟實力。

在常規(guī)能源產(chǎn)能拓展有限的情況下，要向更具潛力的清潔能源進軍。代表委員指出，必須落實好政府工作報告提出的“加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用”。全國政協(xié)委員、中國石油集團董事長周吉平指出，一方面要加大國內勘探開發(fā)的力度，常規(guī)氣和非常規(guī)氣同步推進；另一方面要加快“走出去”步伐。周吉平預測：“如果致密氣開發(fā)也有頁巖氣那樣的支持政策，就可以在技術完善后實現(xiàn)產(chǎn)量翻番，以緩解供需矛盾，為頁巖氣規(guī)模有效發(fā)展贏得時間。”

國土資源部數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，我國頁巖氣可采儲量為25萬億立方米。有專家表示，按照我國當前天然氣消費量計算，頁巖氣可供中國使用近200年。

新能源也應替我國能源供應安全“分憂”。政府工作報告提出，“要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目”。全國人大代表、山東省東營市蜜蜂研究所所長宋心仿認為，我國作為全球第一資源消耗大國，無論推行開采型資源戰(zhàn)略還是儲備型資源戰(zhàn)略，都是不能持久的無源之水。只有大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，才能有效緩解我國日益嚴重的資源短缺矛盾。全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司董事長陳進行建議加快推進西南水電基地建設，提高清潔可再生能源利用比例。

需求上，優(yōu)化消費結構，減緩消費增速。引導能源合理消費，提高能源效率，限制能源消費過快增長是我國全面實現(xiàn)能源安全的基礎。全國人大代表、湖北經(jīng)濟學院院長呂忠梅建議制定全國性的、高效的、基于市場的強制性煤炭總量控制政策和目標，并納入到第十三個五年計劃和長期規(guī)劃中。

代表委員的觀點契合了我國能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃降煤、提氣、穩(wěn)油、增新（能源）的消費目標。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，非化石能源消費比重提高到11.4%，天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，煤炭降低到65%左右。

消費上的結構優(yōu)化需要減法也需要加法，節(jié)約則需要純粹的減法。全國政協(xié)委員、華北電力大學校長劉吉臻是節(jié)能的忠實擁躉：“節(jié)能必須從每個人做起，政府也必須賦予每個人節(jié)能環(huán)保的權利和能力，生態(tài)文明教育是生態(tài)文明型社會建設中必不可少的環(huán)節(jié)。”

能源安全存在供應與需求的失衡，是急速發(fā)展的發(fā)展中國家繞不過的坎。代表委員對能源供求問題的重視、呼吁和建議，給監(jiān)管者、生產(chǎn)者及消費者都提了個醒，護航能源“安全號”，到了該發(fā)力的時候了。