2013年，我國進口煤炭3.27億噸，凈進口3.2億噸，其中褐煤進口5994萬噸，占進口煤總量的18.33%。 

關(guān)于劣質(zhì)煤進口問題，代表、委員們有分歧。全國政協(xié)委員、中國礦大副校長姜耀東認(rèn)為，在煤炭進口量大幅增加的同時，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物質(zhì)的煤炭品種等劣質(zhì)煤進口量增長較快，進口煤不合格的批次、數(shù)量隨之增加。他建議國家研究制定差別化的煤炭進口關(guān)稅政策，鼓勵進口優(yōu)質(zhì)煤炭，控制劣質(zhì)煤進口。 

全國人大代表、陜西煤業(yè)化工集團董事長華煒去年提的建議是限制劣質(zhì)煤進口和限制劣質(zhì)煤生產(chǎn)。今年他又加了一條，限制使用劣質(zhì)煤，提出在生產(chǎn)、流通、使用三個環(huán)節(jié)全方位淘汰劣質(zhì)煤。 

他說，目前，陜西90%以上的煤的灰分較低，一般灰分在10%以下。而陜西煤業(yè)化工集團生產(chǎn)的煤的灰分在7%左右。“如果北京的爐子用的都是陜西的煤，不會是現(xiàn)在這個天。”華煒說，“大家覺得沒有電不行，但是沒有煤發(fā)電用什么？限制生產(chǎn)和使用劣質(zhì)煤，既淘汰了落后產(chǎn)能，又實現(xiàn)了新的平衡，對環(huán)保有好處。” 

來自電力企業(yè)的委員們卻不這樣認(rèn)為。 

全國政協(xié)委員、大唐集團原總經(jīng)理朱永芃指出，中國優(yōu)質(zhì)煤很少，褐煤居多，有些地方就產(chǎn)高硫高灰煤，不應(yīng)該限制用什么煤炭，而是要提高排放標(biāo)準(zhǔn)。而且中國加入了東盟自由貿(mào)易區(qū)，用貿(mào)易壁壘，提高關(guān)稅來限制劣質(zhì)煤進口是不現(xiàn)實的。 

全國政協(xié)委員、中國電力投資集團總經(jīng)理陸啟洲說：“我認(rèn)為用進口劣質(zhì)煤發(fā)電是最經(jīng)濟、環(huán)保的。”他表示，限制進口發(fā)熱量低的煤炭，就意味著要用國產(chǎn)褐煤。東南沿海地區(qū)距離煤炭產(chǎn)地非常遠(yuǎn)，運輸造成的空氣污染也很嚴(yán)重。同樣是褐煤，印尼和澳大利亞的褐煤比國內(nèi)的質(zhì)量要好，價格要低。