隨著我國多地被霧霾侵襲，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和去煤電力缺口逐漸增大的背景下，國家電網(wǎng)公司近日在其內(nèi)部刊物《國家電網(wǎng)報》中登出了2014年的重點工作：力爭今年核準并開工“6條交流4條直流”特高壓項目。特高壓建設(shè)也從此前的低調(diào)進行轉(zhuǎn)而高調(diào)加速。與此同時，相關(guān)能源專家卻表示，特高壓在建立前應(yīng)考慮到電力安全穩(wěn)定性等能源隱患問題。由此，關(guān)于特高壓建設(shè)是否合理的討論又浮出水面。

山東將建“兩交兩直”特高壓

記者近日從我省電力部門了解到，我省正在計劃通過四條新的外電入魯通道加大電力供應(yīng)，其中三條通道今年有望開工。

為滿足山東經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的要求，國家電網(wǎng)公司規(guī)劃近期建設(shè)“兩交兩直”特高壓工程，即兩條交流：錫盟～濟南～棗莊、靖邊(榆橫)～濟南～濰坊；兩條直流：呼盟～山東、上海廟～魯南。其中，錫盟～濟南～棗莊特高壓交流工程已獲得路條，具備核準開工條件；靖邊(榆橫)～濟南～濰坊特高壓交流工程、呼盟～山東特高壓直流工程已完成可研。

據(jù)相關(guān)負責人介紹，根據(jù)目前工程前期進展情況和總體安排，力爭年內(nèi)核準開工“兩交一直”。山東的“兩交兩直”特高壓輸電工程建成后，“外電入魯”能力將提高到3200萬千瓦以上，解決山東電力供需矛盾和節(jié)能減排壓力。

今年，省電力部門承諾做好十件實事提到，確保外電入魯穩(wěn)定輸入，大力實施“外電入魯”戰(zhàn)略，力爭750萬千瓦外電穩(wěn)定輸入，全年接納外電達到490億千瓦時，占全年供電量12%以上，減少省內(nèi)火力發(fā)電排放二氧化碳4000萬噸，減排二氧化硫4.9萬噸。加快推進外電入魯建設(shè)項目，滿足全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的用電需求。

環(huán)境倒逼等因素加速特高壓建設(shè)

此前低調(diào)進展的特高壓項目，為何又重出江湖？據(jù)業(yè)內(nèi)人士解釋，首先應(yīng)考慮到環(huán)境影響因素。頻繁的霧霾天氣促使我國不得不進行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，此前已有人大代表呼吁“以電代煤”、“以電代油”，用電能替代煤炭，以減小煤炭帶來的環(huán)境破壞。特高壓基地則主要定位于我國西南和西北地區(qū)。“西電東送”一定程度上緩解了我國東部地區(qū)的霧霾天氣。

據(jù)省電力公司發(fā)展部規(guī)劃處長牟宏介紹，電能相對于煤炭、石油、天然氣等能源，具有更加清潔、便捷和安全的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，電能占終端能源消費的比重每提升1個百分點，單位GDP能耗可下降4%左右。隨著電能在終端能源消費市場的增強，將有助于對霧霾天氣的緩解。去年我省的“外電”達502億千瓦時，占全省用電量的九分之一。每天接納的“外電”約1.3億千瓦時，相當于每天用載重40噸的火車皮運送80節(jié)標準煤的發(fā)電量。

在今年人大代表提案中，更加偏重“外電入魯”的需求。提案指出，按照《大氣污染防治行動計劃》要求，2015年山東環(huán)境空氣質(zhì)量要較2010年改善20%；二氧化硫、氮氧化物排放減少14.9%和16.1%，今后5年全省需削減煤炭消耗2000萬噸，節(jié)能減排任務(wù)異常艱巨。

省經(jīng)信委電力處相關(guān)負責人分析指出，“擺在面前的無非兩條路，一是淘汰能源消費終端的落后產(chǎn)能，二是降低能源生產(chǎn)領(lǐng)域的煤炭消耗。近三年的‘外電入魯’證明，降低煤耗的效果更好，投入更小。”特高壓的西電東送，則恰好彌補減少煤炭消耗造成的能源缺口。

特高壓建設(shè)仍存爭議

一邊是特高壓如火如荼修建，另一邊則有專家在指出其修建的合理性。廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強認為，特高壓要謹慎有序發(fā)展。他表示，目前使用特高壓技術(shù)的國家很少，國家層面對特高壓亦抱謹慎態(tài)度。

此外，有不具名業(yè)內(nèi)人士表示，特高壓建設(shè)需綜合考量各地情況，霧霾治理和緩解用電缺口還有很多行之有效的方法，特高壓電網(wǎng)應(yīng)該是最后一個選擇。日本和前蘇聯(lián)都曾使用特高壓電網(wǎng)，但后來都放棄了。以目前特高壓項目邊建設(shè)邊研發(fā)的行業(yè)現(xiàn)實，技術(shù)層面的不可控因素眾多。

安邦咨詢能源研究員則表示，雖然算入環(huán)境成本后，特高壓輸電較運煤發(fā)電具備經(jīng)濟優(yōu)勢，但集中推廣特高壓的耗資巨大，這在國家電網(wǎng)負債率近60%、地方政府債臺高筑的背景下，資金來源多將寄望國庫劃撥。而在這一切形成之后，電網(wǎng)企業(yè)還有壟斷的傾向。他建議，監(jiān)管層還是應(yīng)切實考慮國家電網(wǎng)的公益屬性，確定改革思路、及時理順廠網(wǎng)關(guān)系。

近年來，其他國家由電力不穩(wěn)定帶來的財力物力損失已發(fā)出風(fēng)險信號。經(jīng)濟分析師韓曉平舉例稱，2012年的7月30日和31日，印度北方電網(wǎng)曾經(jīng)連續(xù)發(fā)生兩次大的停電，這兩次停電最高的時候影響到了6.7億人無電可用。近三四十年歐洲、北美等地發(fā)生的十幾次大面積停電事件的教訓(xùn)是，交流電壓等級越高，覆蓋范圍越大，越存在巨大安全隱患，聯(lián)系緊密的特高壓交流電網(wǎng)某一局部甚至某一部件發(fā)生破壞，就會將事故迅速擴大至更大范圍。