“油氣資源稅改在新疆推行后，新疆馬上提出了煤炭資源稅改在新疆試點的建議。”自治區(qū)地稅局財產(chǎn)行為稅處有關(guān)負責人先福軍曾向本報記者介紹。 

目前，資源稅改革方案由財政部稅政司牽頭制定，國家稅務總局財產(chǎn)行為稅司配合。全國煤炭主產(chǎn)省區(qū)——山西、陜西、內(nèi)蒙古等對改革提出了意見，中國煤炭工業(yè)協(xié)會以及部分煤炭企業(yè)也參與了改革調(diào)研和討論。綜合考慮地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等所提意見，煤炭資源稅由“從量定額”改為“從價定率”征收后，稅率區(qū)間為2%-10%之間。 

“目前，煤炭資源稅改方案仍在等候國家有關(guān)層面批復”，昨日，自治區(qū)地稅局財產(chǎn)行為稅處負責人表示。

數(shù)據(jù)顯示，新疆煤炭預測儲量達到2.19萬億噸，約占全國的40%，居全國首位。與之形成對比的是，新疆資源稅中，煤炭資源稅占據(jù)份額較小。 

目前煤炭資源稅實行從量定額征收，長期以來，新疆煤炭資源稅執(zhí)行的是0.3-0.5元/噸的稅額標準，自2009年9月1日調(diào)整為3元/噸，焦煤調(diào)整為8元/噸;煤炭資源補償費從價計征，以銷售收入、補償費費率、開采回采率系數(shù)的乘積，煤炭資源補償費費率為1%，這遠不能補償煤炭資源開采后的環(huán)境恢復投入成本需求。 

“近年來，新疆不斷加大煤炭資源開發(fā)力度，但并未帶來煤炭價格的合理增長及收益的顯著提高。”自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究院能源研究所所長、研究員裘品姬說，新疆亟待深化煤炭資源稅費改革，提高新疆煤炭資源稅征收比例，提高新疆在煤炭資源開發(fā)中的利益。 

裘品姬表示，目前，新疆在煤炭資源開發(fā)中得到的實際利益十分有限。新疆煤炭資源的開發(fā)控制權(quán)也大多由大型央企控制，很多企業(yè)控制大量資源區(qū)塊不開發(fā)，形成新的資源壟斷，不能為資源地盡快帶來資源開發(fā)效益。 

同時，由于目前煤炭資源價格低廉，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，以同等發(fā)熱量計算，目前石油價格是煤炭的5倍，天然氣價格是煤炭的3倍。 

對此，新疆財稅部門已達成共識，為確保資源開發(fā)更多惠及當?shù)厝罕姡陆畱M早在煤炭和其他礦產(chǎn)資源領(lǐng)域推行資源稅改或試點。 

財政部財政科學研究所所長賈康也表示，資源稅是現(xiàn)有稅種的一種“綠化”，稅率制定機制由“從量”變“從價”，更能體現(xiàn)資源產(chǎn)品稀缺性。如改為從價計征方式，“哪怕是5%，稅負一下子也能提高10倍。”