集團(tuán)作戰(zhàn)和分兵突圍各有利弊，就像兵法無常，只要是因時(shí)因地制宜，就是好謀略

近日，本報(bào)報(bào)道了兗礦集團(tuán)開啟的大改革，放權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部市場(chǎng)化核算（詳見《中國(guó)煤炭報(bào)》5月5日三版）。因形勢(shì)所迫，這段時(shí)間煤炭企業(yè)類似的舉動(dòng)不少。例如上月底本報(bào)曾報(bào)道過，重能集團(tuán)天府礦業(yè)公司二級(jí)單位對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)逐級(jí)承包，對(duì)完成指標(biāo)的，按利潤(rùn)分成獎(jiǎng)勵(lì)。

其實(shí)也不算什么新路子，以前煤炭行業(yè)困頓時(shí)，相似的招都使過，后來行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，又改革掉了。如今再使出來，意圖很明確，激發(fā)內(nèi)部活力和創(chuàng)造力，在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，試試能否殺出一條血路。

這種現(xiàn)象讓筆者想起了當(dāng)紅財(cái)經(jīng)作家吳曉波在近作《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》中探討過的中國(guó)歷代經(jīng)濟(jì)變革基本衍變邏輯是什么。他得出的結(jié)論是：發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須放活民間，實(shí)現(xiàn)繁榮，而繁榮日久，地方勢(shì)力就會(huì)坐大，商人就會(huì)驕縱，中央權(quán)威就會(huì)受到挑戰(zhàn)，此時(shí)便需要進(jìn)行集權(quán)式的變革，加強(qiáng)中央的控制力，可是如此勢(shì)必會(huì)削弱民間的積極性，造成生產(chǎn)力的下降，然后執(zhí)政者又面臨新的考驗(yàn)，是任由矛盾激化，還是再度放權(quán)讓利？

雖說煤炭行業(yè)當(dāng)前面臨的困局并非完全由集權(quán)式的改革造成，但是有兩點(diǎn)是可以肯定的。首先，現(xiàn)在確實(shí)面臨著困局。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)大型煤炭企業(yè)的虧損面已擴(kuò)大至44.4%，煤炭企業(yè)困難加劇。其次，煤炭企業(yè)內(nèi)部活力確實(shí)有著很大的激發(fā)空間。這些年，經(jīng)過一而再再而三的兼并重組，煤炭企業(yè)的層級(jí)越來越多，決策權(quán)越來越集中，單個(gè)單位的自主性和積極性下降不少。

這里沒有一點(diǎn)點(diǎn)貶損企業(yè)兼并重組的意思，此舉在煤炭企業(yè)走向大型化、規(guī)?；牡缆飞现陵P(guān)重要。集團(tuán)作戰(zhàn)和分兵突圍各有利弊，就像兵法無常，只要是因時(shí)因地制宜，就是好謀略。在歷代經(jīng)濟(jì)變革中，循環(huán)往復(fù)的收權(quán)放權(quán)，并無前進(jìn)后退之分，真正成功的改革家也只是根據(jù)所面臨的狀況因勢(shì)利導(dǎo)。

如今，無論國(guó)內(nèi)的煤炭消費(fèi)側(cè)還是國(guó)際煤市，都看不到我國(guó)煤炭行業(yè)外部環(huán)境好轉(zhuǎn)的跡象。行業(yè)內(nèi)的專家已經(jīng)在探討，當(dāng)前的煤價(jià)是否能長(zhǎng)久支撐整個(gè)行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。但探討歸探討，真正時(shí)時(shí)刻刻受著煎熬的是企業(yè)，每天睜開眼就是日子，開門就有開銷。

在這樣的形勢(shì)下，如果煤炭企業(yè)已有頗有把握的應(yīng)對(duì)策略，能逐步實(shí)施，自然是職工之幸。如果仍無良策，還在艱難靠著挺著，那么放權(quán)搞活，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造力，或許也不失為一條出路。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)周其仁說過一個(gè)觀點(diǎn)，大意是改革應(yīng)該守正出奇，穩(wěn)定大局，局部先行，頗值得當(dāng)前煤炭行業(yè)的改革者借鑒。他認(rèn)為改革的需要先在某些局部出現(xiàn)，局部先行的改革不能與“大部隊(duì)”脫得太遠(yuǎn)，更不能對(duì)立。一路狂沖下的改革，容易翻車。最后，所有的屎盆子都扣在改革的頭上，讓改革背黑鍋，欲速則不達(dá)。

眼下，任何改革都很艱難，因?yàn)楸囟砍斗€(wěn)定問題。在激發(fā)活力和保持平穩(wěn)之間行走，不比走鋼絲更容易。全面的、激進(jìn)的改革或許并不完全適合從業(yè)人數(shù)眾多的煤炭行業(yè)。一旦有個(gè)閃失，影響面太大。若實(shí)在無良策，不妨試試局部放權(quán)搞活，激起幾處波瀾，成則成矣，敗了也無傷大局。