在22日下午的國新辦經(jīng)濟吹風(fēng)會上，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，化解產(chǎn)能過剩是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問題，中國的產(chǎn)能過剩問題十分緊迫，需要綜合運用經(jīng)濟、制度、法律、行政等多種手段，進行長遠性和制度性的治理。

關(guān)于此輪產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因，黃群慧指出，本次產(chǎn)能過剩發(fā)生在2008年國際金融危機之后，并且處于全球新工業(yè)革命和發(fā)達國家“再工業(yè)化”背景之下，中國面臨著新的國際競爭壓力。同時，中國工業(yè)化也進入后期階段，潛在經(jīng)濟增長率有所下降，因此出現(xiàn)較為嚴重的產(chǎn)能過剩問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，超過70%的企業(yè)認為化解過剩產(chǎn)能需要3年以上的時間，超過20%的企業(yè)認為需要超過5年的時間，而加上造成產(chǎn)能過剩的體制性原因并未能消除，某些地方政府還存在過度介入的現(xiàn)象，化解產(chǎn)能過剩任重而道遠，是一項長期性和制度性的任務(wù)。

但是，目前中國在產(chǎn)能過?；膺M程中已經(jīng)出現(xiàn)了一些可喜的變化，中央已經(jīng)予以高度重視，2013年10月國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，2014年3月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》。這表明，國務(wù)院將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩作為重中之重。針對鋼鐵，水泥等5大行業(yè)的盲目擴張進行及時遏制，要求通過等量或減量置換等手段，將淘汰落后產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，確立了“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的治理方法，著重解決產(chǎn)能過剩問題。

關(guān)于如何化解產(chǎn)能過剩，黃群慧指出，這是一個長期性和制度性的過程，一方面要從政府職能轉(zhuǎn)變的角度，加快建立長效機制，改變GDP導(dǎo)向觀，完善行業(yè)管理和規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)利用率等指標引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少政府對過剩產(chǎn)能不必要的優(yōu)惠政策；另一方面，要從市場的角度，加強市場秩序整頓，營造公平競爭環(huán)境，強化市場準入標準，綜合運用經(jīng)濟，法律，行政，標準等多種手段大力推進。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群補充道，解決產(chǎn)能過剩，實質(zhì)上就是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高的過程，是一項復(fù)雜性較高的長期任務(wù)，但從微觀角度看，對于企業(yè)來說是一個優(yōu)勝劣汰和接受競爭考驗的過程，讓企業(yè)接受市場的再選擇，從過去的“有沒有”到現(xiàn)在的“好不好”，建立責(zé)任化和競爭化的體制機制，具有十分重要的意義。