千呼萬(wàn)喚，湖北省近十年來(lái)首個(gè)有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件終于出臺(tái)。

在5月13日的湖北省煤炭工作會(huì)議上，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），引起與會(huì)代表激情點(diǎn)贊。《實(shí)施意見(jiàn)》在明確至2020年全省煤礦數(shù)量控制在300家以內(nèi)，退出年生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸礦井生產(chǎn)的同時(shí)，首次提出“統(tǒng)一調(diào)控、布局,統(tǒng)籌建設(shè)，鼓勵(lì)煤炭資源相對(duì)豐富，賦存條件較好的地區(qū)擴(kuò)大煤礦規(guī)模”等推進(jìn)發(fā)展的思路，釋放出將小產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域做大的正能量信息。

去年9月中旬，本報(bào)以連續(xù)兩個(gè)整版的篇幅，刊發(fā)了《湖北煤礦生存現(xiàn)狀調(diào)查》，文中對(duì)湖北省除整頓關(guān)閉外，未有煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)提出質(zhì)疑。稿件在湖北省煤炭行業(yè)、煤礦企業(yè)中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，也引起省政府及相關(guān)部門的高度重視。

湖北省恩施州經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任楊瓊認(rèn)為，《實(shí)施意見(jiàn)》回答了湖北煤炭產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、走什么路的問(wèn)題，是煤炭行業(yè)未來(lái)6年的方向標(biāo)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出“至2020年，退出年生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸的礦井生產(chǎn)”，比國(guó)家提出的年產(chǎn)9萬(wàn)噸，更切合湖北實(shí)際，足見(jiàn)湖北省政府對(duì)本省煤炭產(chǎn)業(yè)的理性決策。

同時(shí)，支持煤礦改造升級(jí)，對(duì)具備升級(jí)改造和資源條件較好的企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，并從升級(jí)技術(shù)改造資金中每年安排一定資金支持煤礦技術(shù)改造。表明湖北煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)本省老、少、邊、山、窮、庫(kù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等所發(fā)揮的、不可替代的作用，得到了省政府的充分肯定。

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任劉進(jìn)文認(rèn)為，行業(yè)管理部門，要把工作重點(diǎn)放在管理和服務(wù)上，放在為煤礦企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題、提高整體辦礦水平和安全保障能力上。針對(duì)煤炭滯銷這一問(wèn)題，劉進(jìn)文表示，將通過(guò)建立“省內(nèi)循環(huán)”機(jī)制，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，與電力、冶金、建材、化工等省內(nèi)重點(diǎn)耗煤企業(yè)的產(chǎn)銷對(duì)接，此項(xiàng)工作已在進(jìn)行之中。

《實(shí)施意見(jiàn)》把改善煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂漲價(jià)等行為；禁止以各種名目強(qiáng)行企業(yè)購(gòu)買各種商業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為重點(diǎn)提出。

據(jù)湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)煤炭處處長(zhǎng)鄒進(jìn)華介紹，4月初，省政府已派出調(diào)查組前往湖北省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)，對(duì)本報(bào)此前反映的煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、稅費(fèi)過(guò)多等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

盡管湖北省《實(shí)施意見(jiàn)》是對(duì)國(guó)務(wù)院99號(hào)文件和104號(hào)文件在湖北的進(jìn)一步落實(shí)，但卻站在了湖北煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，實(shí)事求是地對(duì)湖北煤炭生產(chǎn)、煤礦企業(yè)面臨的一些普遍問(wèn)題和困難，給予了正面、積極的回應(yīng)，并著手捋順困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制問(wèn)題。

建始、巴東，是湖北省的兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，縣安監(jiān)局又集煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管職能于一身。譚明、余生安兩位局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“《實(shí)施意見(jiàn)》使我們對(duì)兩項(xiàng)職能有了新的認(rèn)識(shí)，管理和監(jiān)管的思路更加清晰了。原先是左耳右耳不相見(jiàn)，現(xiàn)在是左手右手握一起”。

長(zhǎng)期以來(lái)，礦長(zhǎng)和特殊工種培訓(xùn)和資格培訓(xùn)一直是由行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門進(jìn)行內(nèi)容基本一樣的雙重培訓(xùn)，煤礦企業(yè)對(duì)此事怨聲載道。

《實(shí)施意見(jiàn)》將其規(guī)范為“由行業(yè)管理部門統(tǒng)一組織，合并培訓(xùn)、考試，考試合格后分別由有辦證機(jī)關(guān)審核辦證”得到了廣大煤礦業(yè)主的一致?lián)碜o(hù)。

利川市富源煤業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)黃林對(duì)對(duì)記者說(shuō)：“合并培訓(xùn)和考試，充分體現(xiàn)了政府對(duì)煤礦企業(yè)的理解，是實(shí)實(shí)在在地幫企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，好讓我們有更多的時(shí)間和精力去搞好安全生產(chǎn)。”