繼“煤炭20條”后，不到一年時(shí)間，山西再次出臺(tái)提振煤炭市場(chǎng)新政，5月22日，進(jìn)一步落實(shí)“煤炭20條”的17條措施出臺(tái)，其中，包含加快推進(jìn)落實(shí)“煤炭20條”的11條措施，另外，在2013年制定的“煤炭20條”基礎(chǔ)上，新增6條措施進(jìn)一步補(bǔ)充完善，單取締未經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，就可為企業(yè)減負(fù)50億元。

交易服務(wù)費(fèi)一年內(nèi)繼續(xù)減半

去年7月底，山西出臺(tái)“煤炭20條”，為本省煤炭企業(yè)減負(fù)，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)在煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面收到實(shí)效。根據(jù)研究報(bào)告分析，僅第一條措施 “從2013年8月1日起至2013年12月31日止，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金”，就能讓山西省五大上市煤企直接受益高達(dá)7.67億元。

今年以來(lái)，全省煤炭經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。然而，受需求不旺、產(chǎn)能釋放、價(jià)格下跌、成本上升、庫(kù)存增加、競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難進(jìn)一步加大。為此，山西再出新政提振煤炭市場(chǎng)。

新政中，“煤炭20條”中規(guī)定時(shí)間截止的措施，今年將繼續(xù)實(shí)施，包括暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，以及減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)措施。

“20條”中2013年已經(jīng)制定辦法開始實(shí)施的措施，今年有兩項(xiàng)要求在6月底前實(shí)施到位，涉及煤炭企業(yè)融資與穩(wěn)定擴(kuò)大市場(chǎng)兩方面，包括：及時(shí)為煤企辦理續(xù)貸手續(xù)、多方式拓寬融資渠道、降低融資成本等。在市場(chǎng)方面，山西鼓勵(lì)與用戶簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議、提高煤炭質(zhì)量，加大市場(chǎng)開拓力度。

此外，有7條在2013年已經(jīng)確定為中長(zhǎng)期措施，今年將繼續(xù)加快研究推進(jìn)，包括：嚴(yán)厲打擊非法違法采礦、堅(jiān)決遏制超能力生產(chǎn)；加快煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)；煤炭企業(yè)自身精打細(xì)算；煤炭資源市場(chǎng)化配置改革；煤炭交易現(xiàn)代化；科學(xué)安排煤炭生產(chǎn)總量等7條措施。

取締省級(jí)以上政府未批涉煤收費(fèi)

在新增的6條措施中，進(jìn)一步改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境最值得注意。據(jù)悉，山西將加大煤炭清費(fèi)立稅工作力度，凡省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，一律進(jìn)行清理，合理的予以保留，不合理的予以取消；未經(jīng)省及以上人民政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，一律取締；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加快煤炭資源稅由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革。單取締未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，就可為企業(yè)減負(fù)50億元。在安全檢查方面，除省、市、縣級(jí)政府安排的專項(xiàng)檢查和安全檢查外，減少各級(jí)、各部門對(duì)煤炭企業(yè)的各類檢查。同時(shí)，改革公路運(yùn)銷煤炭管理體制，規(guī)范公路運(yùn)銷煤炭管理行為，禁止強(qiáng)行統(tǒng)一經(jīng)銷。今后，不得在國(guó)家、省規(guī)定之外向煤炭企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派，不得違反規(guī)定向煤炭企業(yè)預(yù)收各種稅費(fèi)。

除上述措施，山西還將在煤礦建設(shè)、煤礦安全、煤炭科技創(chuàng)新、煤炭工業(yè)管理體制等方面補(bǔ)充完善，為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。