2014年5月15日國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2014]967號(hào)），《意見(jiàn)》指出：在協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)全國(guó)煤炭交易數(shù)據(jù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)匯集、整理煤炭交易數(shù)據(jù)，開(kāi)展市場(chǎng)研究，編制發(fā)布全國(guó)性煤炭交易市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)，為企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)。 《意見(jiàn)》明確表示由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)編制發(fā)布全國(guó)性煤炭交易市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)。

這個(gè)價(jià)格指數(shù)將與目前各地的價(jià)格指數(shù)是什么關(guān)系,屆時(shí)國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)僅此一個(gè)、還是要構(gòu)建中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系？

筆者認(rèn)為，鑒于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的煤炭市場(chǎng)體系，必然要考慮全國(guó)煤炭市場(chǎng)業(yè)態(tài)的特殊性，特別是價(jià)格構(gòu)成因素的差異性，統(tǒng)一一個(gè)價(jià)格指數(shù)不能夠客觀反映全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格水平與趨勢(shì)，建議應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系，這個(gè)體系將包括煤炭產(chǎn)地價(jià)格指數(shù)和港口集散地與煤炭消費(fèi)地價(jià)格指數(shù)在內(nèi)的三個(gè)基本指數(shù)構(gòu)成。

我國(guó)煤炭生產(chǎn)與供給有著鮮明的特點(diǎn)，煤炭賦存是北富南貧、西多東少，煤炭資源分布與消費(fèi)地分布極不協(xié)調(diào)。西北的內(nèi)蒙古、山西省、陜西?。靶陆┦侵饕拿禾可a(chǎn)基地；供給格局是“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”，煤炭主要消費(fèi)地域大都集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和南方地區(qū)，尤以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)最為集中。

2012年以前，內(nèi)貿(mào)煤采取“雙軌制”和秦皇島環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)定價(jià)。2012年國(guó)家取消“雙軌制”煤炭?jī)?nèi)貿(mào)完全市場(chǎng)化，定價(jià)方面凸顯出國(guó)內(nèi)煤炭大集團(tuán)的“寡頭”性定價(jià)傾向，秦皇島環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)又招業(yè)內(nèi)與輿論界的質(zhì)疑。

目前，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)發(fā)布的有中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)、太原煤炭交易價(jià)格指數(shù)、鄂爾多斯動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)、遼寧沿海煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、陜西煤炭綜合價(jià)格指數(shù)等。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)在內(nèi)貿(mào)煤采取價(jià)格指數(shù)定價(jià)采購(gòu)比例已達(dá)20%之多，這一比例呈逐年上升趨勢(shì)。采取價(jià)格指數(shù)定價(jià)是行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建立科學(xué)的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系能夠充分體現(xiàn)煤炭市場(chǎng)業(yè)態(tài)特點(diǎn)，充分反映煤炭生產(chǎn)地、煤炭港口集散地和煤炭終端消費(fèi)低的價(jià)格水平與趨勢(shì)，是符合我國(guó)煤炭生產(chǎn)和定價(jià)與貿(mào)易的業(yè)態(tài)要求的。