煤炭經濟困難時期，要把安全生產和民生幸福擺在同等重要位置。近日，黑龍江省委書記、省人大常委會主任王憲魁在鶴崗市調研并主持召開煤城轉型發(fā)展座談會，闡述全面辯證看待煤炭市場低迷、煤城經濟困難，強調樹立正確的政績觀，扎實推進煤城轉型，加快推進龍煤集團體制機制改革，特別是要著力保障和改善民生，關心煤城低保戶低收入群體 ，提升群眾生活的幸福指數。

群眾生活：關心煤城低保戶低收入群體

“要切實關心職工生活，越是企業(yè)生產經營困難時期，越要千方百計解決好職工切身利益問題，切實維護社會和諧穩(wěn)定。”

繼年初踏雪慰問調研，王憲魁要求龍煤集團要切實關心職工生活之后；盛夏時節(jié)，他走進鶴崗礦區(qū)動遷住戶家中了解情況。王憲魁反復叮囑，保障性安居工程是德政工程和民心工程，一定要從全局出發(fā)，繼續(xù)把煤礦棚戶區(qū)改造工作推進好、落實好，切實改善群眾的生活環(huán)境、提升群眾的幸福指數。

他要求雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四煤城和龍煤集團，要維護社會和諧、保持大局穩(wěn)定。特別是要著力保障和改善民生，關心煤城低保戶、低收入群體，千方百計擴大就業(yè)渠道、增加就業(yè)機會，堅定不移推動煤城轉型發(fā)展，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益，走出一條可持續(xù)發(fā)展新路。

煤城轉型：堅持煤與非煤兩輪驅動發(fā)展

調研中，在高新園區(qū)、煤化工廠，王憲魁詳細聽取有關情況介紹，他希望企業(yè)致力發(fā)展煤炭精深加工，加大投資力度和建設進度，建設示范性強、牽動力大的龍頭項目，爭取早日達產達效，為城市轉型發(fā)展作出貢獻。

近年來，四煤城搶抓資源型城市轉型發(fā)展的政策機遇，產業(yè)項目建設、城市建設管理、生態(tài)環(huán)境保護和保障改善民生等工作取得了一定成效，特別是小煤礦整治整合效果很好，煤礦安全生產事故明顯減少，為促進煤城轉型發(fā)展打下了基礎、創(chuàng)造了條件。

王憲魁認為，要切實增強煤城轉型發(fā)展的責任感和緊迫感。全面辯證看待煤炭市場持續(xù)低迷、煤城經濟發(fā)展陷入困境問題，這些問題不是一天兩天形成的，解決這些問題也不是一天兩天就能辦到的。一定要樹立正確的政績觀，進一步提振信心、奮發(fā)有為，做好長期作戰(zhàn)準備，通過一屆又一屆的努力，為形成科學合理的產業(yè)結構、實現煤城轉型發(fā)展奠定堅實基礎。

當前要全力抓好經濟運行，幫助生產企業(yè)渡過難關，推動在建項目加快建設進度，強化對央企對接、民企龍江行和中俄博覽會暨哈洽會簽約的合同項目跟蹤問效，支持中小微企業(yè)發(fā)展，加大煤礦安全生產監(jiān)管力度，努力遏制經濟下滑。

在長遠發(fā)展上，要盡快制定黑龍江省煤城轉型發(fā)展規(guī)劃，堅持煤與非煤“兩輪驅動”發(fā)展，實現產業(yè)特色化、多元化，促進產業(yè)升級與城市轉型。

龍煤集團：要加快推進體制機制改革

“要深化體制機制改革，不斷增強轉型發(fā)展內生動力。”王憲魁指出：要積極探索推進資源管理體制、企業(yè)經營體制和企業(yè)分離辦社會職能等改革，著力解決企業(yè)內部活力怎么激發(fā)、管理層次怎么設置、井下減員與井上就業(yè)怎么統(tǒng)籌、煤炭資源與產業(yè)發(fā)展怎么匹配等問題。

王憲魁強調，龍煤集團要加快推進體制機制改革，堅持減員增效、放權搞活，解決獨立核算、自主經營、自負盈虧問題，切實提高經營效益和市場競爭力。要著力保障改善民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要求四煤城和龍煤集團：堅持底線思維，積極擴大就業(yè)再就業(yè)，扎實做好維穩(wěn)工作，解決好困難群體生活，大力推進保障性住房建設，使群眾生活條件有明顯改善。

就加快推進地方小煤礦關閉整治整合工作，王憲魁要求省直相關單位要負起“條”上的行業(yè)指導，相關地市要負起“塊”上的主體責任，使有整合意向的盡快整合，自愿退出的盡快退出，有托管意向的盡快托管,在達到安全生產標準和經營規(guī)模的前提下，可以早日開工生產。