“改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須特別注重頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略引領(lǐng)。”6月18日，在重慶市國(guó)資委主持的一次重慶媒體記者集體新聞采訪會(huì)上，重慶能源集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記馮躍表示。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，煤炭市場(chǎng)步入低谷，重慶能源集團(tuán)重新審視該集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，將集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)由建成西部一流的能源投資集團(tuán)，調(diào)整為建成西部一流的能源生產(chǎn)與綜合服務(wù)型企業(yè)，將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到提高發(fā)展質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力上來。

與之同時(shí)，重慶能源集團(tuán)對(duì)集團(tuán)改革的頂層設(shè)計(jì)做了深入調(diào)研與謀劃。馮躍在采訪中表示，改革具有“外部性”，如果只是內(nèi)部人受益，而包括利益相關(guān)者在內(nèi)的外部人受損，少數(shù)人受益而多數(shù)人受損，這樣的改革具有“負(fù)外部性”。

“不僅要讓內(nèi)部人受益，而且要讓外部人尤其是利益相關(guān)者受益，這才是我們期待的具有‘正外部性’的改革。要減少改革的‘負(fù)外部性’，增加改革的‘正外部性’。”馮躍說。為此，需要對(duì)關(guān)系重大的集團(tuán)管理體制、法人治理結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)和管控模式的改革調(diào)整做好頂層設(shè)計(jì)。

重慶能源集團(tuán)的頂層設(shè)計(jì)主要從6個(gè)方面下工夫。

完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。重慶能源集團(tuán)修訂了董事會(huì)議事規(guī)則，借以規(guī)范董事行為，強(qiáng)化對(duì)董事會(huì)成員的約束，提升董事會(huì)的公司治理能力。在董事會(huì)下設(shè)立了4個(gè)專業(yè)委員會(huì)——戰(zhàn)略決策委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)和審計(jì)委員會(huì)，以求規(guī)范董事會(huì)制度，提升董事會(huì)的工作質(zhì)量科學(xué)決策水平，發(fā)揮董事會(huì)的核心作用。

調(diào)整該集團(tuán)總部管控模式。聘請(qǐng)北大縱橫公司制定方案，調(diào)整集團(tuán)機(jī)關(guān)組織架構(gòu)，取消了5個(gè)權(quán)力過大、易于對(duì)下干預(yù)過多的準(zhǔn)事業(yè)部制的專業(yè)管理公司，新設(shè)立5個(gè)跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域、突出資產(chǎn)管理和戰(zhàn)略管理的職能部門，推進(jìn)集團(tuán)總部管控模式由直接的行政干預(yù)向通過法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變，由側(cè)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理向側(cè)重戰(zhàn)略管控、財(cái)務(wù)管控轉(zhuǎn)變。

積極籌建集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。重慶能源集團(tuán)正在加緊籌建注冊(cè)資本金達(dá)10億元的財(cái)務(wù)公司。

規(guī)劃業(yè)務(wù)板塊轉(zhuǎn)型目標(biāo)。制定分業(yè)務(wù)板塊的轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，明確了煤炭、燃?xì)狻㈦娏?、建筑、物流、電鋁等6個(gè)業(yè)務(wù)板塊在今后3年的轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向、舉措、任務(wù)、路線和時(shí)間表。同時(shí)將之與對(duì)標(biāo)管理、業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，通過對(duì)標(biāo)管理和業(yè)績(jī)考核進(jìn)行有效激勵(lì)和約束。

管控重點(diǎn)加力結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)燃?xì)夤?、巨能公司和順安公司上市，力?zhēng)在2年內(nèi)有所突破；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，與美國(guó)自然資源集團(tuán)、新加坡勝科集團(tuán)等外企合作，推進(jìn)水電、火電、風(fēng)電、電解鋁和頁巖氣公司資本多元化。該集團(tuán)的項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照有利于主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)可靠、效益優(yōu)先、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策4個(gè)原則進(jìn)行論證。實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管“四分開”，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)二級(jí)單位整合，減少三級(jí)公司，取消四級(jí)公司。

完善考核體系正向激勵(lì)。2013年底，該集團(tuán)聘請(qǐng)北大縱橫管理咨詢公司制定業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。業(yè)績(jī)考核的核心指標(biāo)為2項(xiàng)，利潤(rùn)和EVA（即經(jīng)濟(jì)增加值，扣除了所有資本成本后的利潤(rùn)水平）。

“注重頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略引領(lǐng)，意在發(fā)揮集團(tuán)總部的引導(dǎo)作用，同時(shí)以上促下、上下聯(lián)動(dòng)地推進(jìn)改革創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中沿著既定的方向前進(jìn)。”馮躍說。

【編者辯】

改革是一場(chǎng)深刻的革命，不但涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整，而且涉及各方面體制機(jī)制的完善。所以知易行難。

然而，再難也要闖過去，改革關(guān)乎企業(yè)生死存亡。要改革成功，必須提高改革決策的科學(xué)性，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。方向錯(cuò)了，原地踏步都是進(jìn)步。在把握大局的前提下，進(jìn)行充分的討論和論證，明確改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，然后一鼓作氣抓落實(shí)。如此，方能期待改革成功。