8月1日有媒體報道稱，國務(wù)院政策研究室社會發(fā)展司司長鄧文奎、中國石油流通協(xié)會專職會長趙友山日前曾帶隊到山東、河北兩地的5家地?zé)捚髽I(yè)，就原油、汽柴油進(jìn)口放開等問題做調(diào)研，相關(guān)調(diào)研結(jié)果將向高層領(lǐng)導(dǎo)匯報。業(yè)內(nèi)人士分析，此舉意味著4家企業(yè)有望成為獲得原油進(jìn)口權(quán)的試點單位。

據(jù)了解，被調(diào)研的山東地?zé)捚髽I(yè)分別是山東晨曦集團(tuán)（日照莒縣）、山東萬達(dá)集團(tuán)（東營墾利）、山東天弘化學(xué)公司（東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、山東匯豐石化集團(tuán)有限公司（淄博桓臺）。對于調(diào)研對象的選取，趙友山表示，上述公司在國內(nèi)民營企業(yè)里實力較強，并均符合國家制定的原油進(jìn)口的條件，接下來會先從試點開始，不斷推進(jìn)。

長期以來，地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能一直受困于政策約束。按我國現(xiàn)行規(guī)定，石油企業(yè)從海外進(jìn)口原油需要“進(jìn)口配額”，但目前擁有原油進(jìn)口的國內(nèi)企業(yè)僅有中石油、中石化、中海油、珠海振戎、中化集團(tuán)等5家國企。地?zé)捚髽I(yè)就算煉油能力再大，也需從上述企業(yè)手中購買原油，被業(yè)內(nèi)形象的喻為“卡脖子”。

據(jù)了解，山東大小地?zé)捚髽I(yè)合計超過60家，是全國地?zé)挳a(chǎn)能最大的省份，至2013年底，山東地?zé)捲鸵淮渭庸つ芰σ堰_(dá)1.1億噸/年。在本次調(diào)研企業(yè)中，山東晨曦集團(tuán)一次煉油加工能力為500萬噸/年，二次加工能力為1000萬噸/年；萬達(dá)集團(tuán)及天弘化學(xué)公司煉化能力為2000萬噸/年；山東匯豐石化集團(tuán)總煉化能力為2000萬噸/年。但囿于原油不足，企業(yè)開工率一直在30%至40%之間徘徊。

2012年，中化工獲得1000萬噸原油進(jìn)口配額，分配給旗下的華星石化、昌邑石化和正和石化等3家山東煉廠，這是國家層面首次向地?zé)挻笠?guī)模敞開原油進(jìn)口大門，但不掛靠國企直接獲批原油配額的大門依舊未向民營地?zé)捚髽I(yè)開啟。

2013年10月有媒體報道稱，國家能源局下發(fā)特急件《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件（征求意見稿）》，著手設(shè)計地?zé)掃M(jìn)口原油的分配原則和方案，其中提出要放開對山東省地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制，給予1000萬噸/年原油非國有貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。但此后再無進(jìn)展公布。

對于國務(wù)院此次專項調(diào)研，有相關(guān)人士近日向媒體透露，原油進(jìn)口權(quán)下發(fā)的時間窗口應(yīng)該就在近兩周，將由發(fā)改委下發(fā)許可證，商務(wù)部核定配額，首批率先發(fā)放給擁有海外原油資源并獲得對方國原油出口許可證的民企。而截止到發(fā)稿前，4家山東地?zé)捚髽I(yè)中僅有山東萬達(dá)集團(tuán)表示正在申請試點原油進(jìn)口資質(zhì)。