寒冬中苦熬的煤炭行業(yè)，終于迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。10月15日，國外進(jìn)口5種煤炭進(jìn)口關(guān)稅開始上調(diào)。冬日用煤儲(chǔ)備高峰臨近，此舉在煤炭行業(yè)尋求轉(zhuǎn)困之際救市意義明顯。河南煤企也在這一系列動(dòng)作中獲得喘息和轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

進(jìn)口煤炭告別零關(guān)稅

煤炭救市的動(dòng)作，終于向長期沖擊國內(nèi)煤炭企業(yè)的進(jìn)口煤炭下了手。

近日財(cái)政部發(fā)布通知，從10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤以及其他煤、煤球等5個(gè)品種的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%至6%不等的最惠國匯率。而綜合近兩年國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的關(guān)稅實(shí)施方案，自此我國所有進(jìn)口煤種均已告別零關(guān)稅。

“取消優(yōu)惠關(guān)稅，說實(shí)話來得有點(diǎn)晚。”面對此舉，省內(nèi)一家大型煤炭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人如此表示。他告訴記者，出于對國內(nèi)煤炭資源保護(hù)和價(jià)格平衡等多方面原因考慮，我國進(jìn)口煤炭長期處于高速增長。但近兩年面對國內(nèi)煤炭企業(yè)效益持續(xù)下滑的狀況，進(jìn)口煤炭繼續(xù)憑借價(jià)格優(yōu)勢占據(jù)國內(nèi)市場，并因此對國內(nèi)煤企造成了強(qiáng)烈的沖擊。

據(jù)了解，2013年我國全年僅煤炭進(jìn)口數(shù)量就達(dá)3.3億噸，同比增長超過13%，與此同時(shí)，全國煤炭產(chǎn)量已突破41億噸，遠(yuǎn)超市場需求。豫東一家煤炭企業(yè)銷售總監(jiān)孫先生告訴記者，早在2年前，限制進(jìn)口煤炭就已在多次煤炭企業(yè)會(huì)議上提及，此前全國以及省內(nèi)的脫困會(huì)議上，遏制進(jìn)口煤的侵占，幾乎次次提及。“進(jìn)口煤炭利用自身資源優(yōu)勢強(qiáng)壓煤企生存模式，與此同時(shí)，在爭奪煤電談判話語權(quán)時(shí)，也屢屢成為電企制約煤企的法寶。”他認(rèn)為，此次取消進(jìn)口零關(guān)稅，至少從士氣上提振了煤企，面對冬季需求的來臨，近期煤價(jià)借勢上漲的動(dòng)向明顯。

事實(shí)上，進(jìn)口關(guān)稅的上調(diào)，可以看作是當(dāng)前煤炭救市的組合動(dòng)作。7月下旬，發(fā)改委同多家大型煤炭企業(yè)召開商討會(huì)議，表示要實(shí)現(xiàn)下半年全行業(yè)減產(chǎn)10%的目標(biāo)。緊接著，9月21日，發(fā)改委又出臺了關(guān)于遏制煤炭超額生產(chǎn)的企業(yè)規(guī)范通知，意在打擊無序生產(chǎn)的行業(yè)亂象。上月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，表示將從今年12月起，在全國推行實(shí)施煤炭資源稅改革，意在不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)的情況下，推行統(tǒng)一的稅制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步整頓行業(yè)。

山西惠達(dá)能源河南公司負(fù)責(zé)人張德宏告訴記者，煤炭企業(yè)采取降價(jià)銷售已成為應(yīng)對市場縮水的慣用手法，但目前來看，“降價(jià)不能啟動(dòng)市場”的結(jié)論已被市場證實(shí)，只有摒棄“以量保價(jià)，讓價(jià)不讓市場”的慣性思維，才能逐步拉回已跌入深谷的煤價(jià)和煤炭企業(yè)。

也正因此，在此次實(shí)施方案出臺的同時(shí)，神華、中煤開始進(jìn)行提價(jià)。業(yè)內(nèi)人士分析，趕在大秦線檢修完畢之前的庫存高點(diǎn)期選擇漲價(jià)，顯然與此次進(jìn)口煤炭零關(guān)稅的取消有著很大的關(guān)系。“煤炭企業(yè)在與電廠談判時(shí)缺乏主動(dòng)權(quán)，此次借進(jìn)口煤炭關(guān)稅上調(diào)主動(dòng)出擊，可以看成是對年底煤炭合同談判的一次試探。”

河南煤企欲趁勢脫困

煤炭行業(yè)迎來政策利好，深陷泥潭的河南煤企，也在這一系列動(dòng)作中，獲得了喘息和轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。

根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)7月底公布的數(shù)據(jù)顯示，煤炭企業(yè)的虧損面已經(jīng)超過了70%，超過50%的企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象，貨款拖欠亦大幅度增加。

9月17日，我省召開全省工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展暨減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會(huì)議，要求著力建立加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效工作機(jī)制，此舉被行業(yè)人士看做是對于煤炭企業(yè)最有利的政策減負(fù)。而此次進(jìn)口煤炭的零關(guān)稅取消，更從市場層面上緩和了當(dāng)前河南煤企劇壓難承的狀況。

“河南煤炭一直面臨內(nèi)憂外困。”上述煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，我省煤炭存儲(chǔ)多處于深層，采集成本較高。以5000大卡煤炭為例，從東南亞運(yùn)抵省內(nèi)用煤企業(yè)，價(jià)格尚不足我省多數(shù)煤炭企業(yè)坑口價(jià)格。在受到內(nèi)蒙古、山西煤炭市場擠壓的同時(shí)，還需承受進(jìn)口煤炭沖擊，壓力可想而知。

在此次取消的煤種中，涉及我省主要為無煙煤和煉焦煤，而另一主要影響褐煤，則在去年8月進(jìn)口煤就已恢復(fù)至3%稅率。多家省內(nèi)煤炭企業(yè)表示，此次的新政利好將使得過去進(jìn)口煤炭的價(jià)格優(yōu)勢由25至30元縮小到5元到10元，令我省對進(jìn)口煤的需求大大降低。

“神華和中煤的拉漲，會(huì)刺激省內(nèi)煤企隨之提價(jià)，并提供一個(gè)發(fā)展的窗口。”煤炭行業(yè)資訊分析師孫強(qiáng)東稱，進(jìn)入四季度，天氣寒冷將令下游電廠對煤炭的需求回升，同時(shí)大秦線將在本月進(jìn)入檢修季。“供給減少，需求增加，外加政策扶持，四季度煤炭會(huì)有一波反彈。”

而在此反彈過程中，可讓河南煤企盤活一定市場，并因此獲得更強(qiáng)的競爭力和話語權(quán)。“由于下游需求偏弱，上漲難以長期持續(xù)。但騰挪出來的調(diào)整空間，還是給予河南煤企謀求自身改革和轉(zhuǎn)型，提供了時(shí)間和機(jī)遇，以提升河南煤企的競爭力。”