在21日舉行的汽車節(jié)能技術(shù)及推廣研討會(huì)上，工信部官員表示，根據(jù)去年和今年上半年的數(shù)據(jù)，擔(dān)心2015年乘用車企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)難以完成。她還透露，工信部正在研究制定乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法，初步設(shè)想允許積分的自由交易和跨年劃轉(zhuǎn)，具體處罰額度還在研究之中。

2015年國(guó)家乘用車油耗目標(biāo)恐難完成

工業(yè)與信息化部裝備工業(yè)司佘偉珍在發(fā)言中表示，2014年上半年中國(guó)乘用車平均燃料消耗量數(shù)據(jù)較2013年度并無(wú)明顯改善，她擔(dān)心國(guó)家此前提出的2015年燃料消耗量目標(biāo)難以完成。

根據(jù)國(guó)務(wù)院2012年公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》提出的目標(biāo)，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，這一數(shù)據(jù)分別降低至5.0升/百公里和至4.5升/百公里以下。

佘偉珍透露，2014年上半年初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)產(chǎn)車平均重量為1339.46kg，平均油耗為7.17升/百公里，進(jìn)口車平均重量為1838.01kg，平均油耗為8.89升/百公里。從全行業(yè)看，乘用車平均重量為1370.83kg，平均油耗為7.28升/百公里。工信部于今年9月曾發(fā)布公告，2013年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量為7.33升/100公里。

佘偉珍表示，近年來(lái)企業(yè)平均燃料消耗量的國(guó)家目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)之間差距越發(fā)增加，同事車輛大型化的趨勢(shì)明顯，消費(fèi)者大量購(gòu)買SUV等大型乘用車，這都導(dǎo)致平均燃料消耗量下降幅度有限。

佘偉珍表示，考慮到2020年當(dāng)年生產(chǎn)乘用車平均油耗要降低至5.0L/百公里，工信部為企業(yè)每年設(shè)定的目標(biāo)由松至緊，2016年至2019年當(dāng)年生產(chǎn)乘用車平均油耗目標(biāo)分別是6.9升，6.7升，6.4升，6升和5.5升(/百公里)。她坦言，后續(xù)壓力可能更加艱巨。

以2012年度數(shù)據(jù)與美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)相比，中國(guó)的乘用車平均重量為1295kg，略高于日本平均水平，還低于歐盟的平均水平，但百公里油耗為7.4升，遠(yuǎn)高于日本和歐盟的5.0升/百公里和5.3升/百公里。

工信部考慮制定管理辦法處罰不達(dá)標(biāo)企業(yè)

10月16日，工信部等下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(下稱《通知》)，明確對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)將采取公開通報(bào)、限制新產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào)、限制擴(kuò)大生產(chǎn)能力投資以及加強(qiáng)海關(guān)通關(guān)審核、進(jìn)口檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性核查等管理措施。

對(duì)于不達(dá)標(biāo)企業(yè)，工信部將暫停新產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào)和擴(kuò)大乘用車生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目。

佘偉珍透露，工信部正在研究制定乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法，初步想法是允許自由交易，允許積分和限額的跨年度劃轉(zhuǎn)，并對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)采取處罰措施。“具體處罰額度，比如不達(dá)標(biāo)0.1升交多少罰款，會(huì)綜合考慮技術(shù)改造的成本和市場(chǎng)交易的推動(dòng)力。”佘偉珍說(shuō)，處罰方式和力度也會(huì)參照《通知》的執(zhí)行效果。“我們不否定堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主，但也充分考慮中國(guó)實(shí)際情況，研究制定措施，是否要結(jié)合行政手段。”她說(shuō)。

佘偉珍表示，工信部的政策導(dǎo)向包括鼓勵(lì)新能源車汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)柴油車發(fā)展，鼓勵(lì)替代燃料汽車適度發(fā)展，鼓勵(lì)小型車輛并抑制大型和越野車輛，鼓勵(lì)三排座車輛等運(yùn)輸效率較高的車輛，以及鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)發(fā)展應(yīng)用。

佘偉珍表示，工信部下一步將繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院此前頒布的相關(guān)政策，包括建立動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件和新能源車推廣情況動(dòng)態(tài)公示制度。

工信部還將完善汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度并完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立，同時(shí)研究建立于汽車燃料消耗量掛鉤的汽車稅收制度和汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

工信部還計(jì)劃完善相關(guān)燃料消耗量及標(biāo)準(zhǔn)體系，制定輕型汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)并設(shè)計(jì)重型商用車燃料消耗量標(biāo)識(shí)。