2002年開始，國內(nèi)煤炭需求大幅提高，出于能源戰(zhàn)略安全的考慮，2004年我國出臺煤炭出口配額制的相關(guān)政策，開始了對煤炭出口的控制。此后，2006年11月1日，焦煤出口開始征收5%的出口暫定關(guān)稅；2008年8月20日，煉焦煤出口稅率由5%提高至10%；其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅稅率為10%，一直延續(xù)至今。

近兩年，煤炭市場持續(xù)低迷，加之全球普遍“限煤”，業(yè)內(nèi)呼吁取消煤炭出口關(guān)稅。近期有消息稱，2015年煤炭出口關(guān)稅將由10%下調(diào)至3%，國家發(fā)改委也就相關(guān)方案在征求各方意見，包括神華、五礦在內(nèi)的多家具有煤炭出口資質(zhì)企業(yè)均在征求意見范圍。若煤炭出口關(guān)稅下調(diào)政策正式，會對我國煤炭市場產(chǎn)生多大影響？

◎內(nèi)蒙古煤炭交易市場：單純從該制度來看，由于當(dāng)前我國煤炭生產(chǎn)成本相較其他煤炭出口國并無優(yōu)勢，且物流成本較高，再加上我國煤炭傳統(tǒng)出口國日本、韓國等已被澳洲、俄羅斯煤占領(lǐng)。據(jù)估算，即使關(guān)稅取消，我國的動力煤到韓國等東亞主要煤炭接收國，相比澳洲煤，仍有將近50元/噸的差距。因此，短期內(nèi)下調(diào)煤炭出口稅制度對我國煤炭行業(yè)起到的作用有限。

整體來看，該項措施是近期我國一系列“救市政策”的又一記補充，“救市政策”從化解當(dāng)前產(chǎn)能過剩入手，逐漸增強煤炭行業(yè)自身競爭力，為行業(yè)后續(xù)發(fā)展打好政策基礎(chǔ)，可謂找準(zhǔn)了當(dāng)前我國煤炭市場低迷的命脈。此項政策與之前的一系列政策是一脈相承的，此時放出消息，也再次體現(xiàn)了政府救市的決心，對增強煤企信心有很大的幫助。

◎鄧舜（安迅思煤炭行業(yè)分析師）：為了化解過剩產(chǎn)能，思路是先調(diào)進口關(guān)稅堵住國外，再降出口關(guān)稅調(diào)增加出口。不過，由于目前中國煤炭生產(chǎn)和運輸成本依然較高，所以就算是出口稅降了主要也是心理影響，焦煤出口有一定優(yōu)勢，動力煤出口依然困難。

◎戴兵(金銀島煤炭分析師)：當(dāng)前我國擁有煤炭出口資質(zhì)的神華集團、中煤能源集團、五礦集團和山西煤炭4家企業(yè)每年都要向發(fā)改委申請出口配額，因此出口數(shù)量總體上來說是有限的。此外，國內(nèi)煤炭出口市場沒有開放，煤炭貿(mào)易商很難參與煤炭出口，因此，即便下調(diào)煤炭出口稅，對整個煤炭市場影響有限，也沒有太大的意義。

◎曾浩（汾渭能源煤炭分析師）：政府目前通過減免稅費等一系列手段，為煤炭價格良性下跌打開了空間。就目前的市場情況來說，就算是出口稅率下調(diào)到3%，也難以刺激出口，但是從長遠(yuǎn)看，通過出口改善國內(nèi)供求關(guān)系的機會還是存在的。

◎關(guān)大利（中宇資訊分析師）：目前國內(nèi)煤炭行業(yè)生產(chǎn)成本不低，運輸環(huán)節(jié)成本偏高，導(dǎo)致煤炭出口價格優(yōu)勢并不明顯，其中煉焦煤優(yōu)勢應(yīng)該大于動力煤品種。本次出口關(guān)稅下調(diào)，歸根結(jié)底還是政府為了幫助煤炭市場更好的脫困所出臺的另一項刺激政策。這對于當(dāng)前步履維艱的煤企來說，或能起到一定支撐作用，部分優(yōu)質(zhì)資源或?qū)⒃賱?chuàng)走出國門，減輕國內(nèi)產(chǎn)能過剩帶來的滯銷壓力。

◎橫琴煤炭交易中心：當(dāng)前我國煤炭市場最突出的問題是供過于求，由于我國煤炭生產(chǎn)成本相對較高，再加傳統(tǒng)的煤炭出口市場份額已經(jīng)被印尼、澳大利亞、俄羅斯等國的煤炭擠占，我國或需較長一段時間才能重新回到國際市場。

◎神華集團某員工：整體影響有限。目前煤炭主要出口日本、韓國等三地。由于澳大利亞等國出口強勢，在中國提高進口關(guān)稅后，澳轉(zhuǎn)而全力拼搶印度等東南亞煤炭主要消費市場，中國短期內(nèi)很難再搶回東南亞市場。

◎煤炭工業(yè)協(xié)會某員工：協(xié)會一直在呼吁出口煤關(guān)稅調(diào)整，企業(yè)希望減免甚至是零關(guān)稅。但國家也有考慮，現(xiàn)在還是限制優(yōu)質(zhì)能源出口的。