眾所周知,從2010年6月到2014年9月,國(guó)家發(fā)改委曾三次出臺(tái)提高天然氣價(jià)格的通知,對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)深刻而廣泛的影響。全國(guó)各地也呈現(xiàn)了各不相同的響應(yīng)和應(yīng)對(duì)的辦法。深入分析和評(píng)價(jià)這三次天然氣漲價(jià)的情況,無(wú)疑是一件頗有意義的工作。
一、2010年的首次漲價(jià),無(wú)異平地一聲驚雷。
2010年《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》(發(fā)改電【2010】211號(hào))中宣布“從6月1日起,天然氣基準(zhǔn)價(jià)格提高230元/千立方米”。對(duì)于這個(gè)決定,公眾尚能理解和接受??墒窃撏ㄖ南旅嬉欢挝淖?,卻無(wú)異于平地一聲驚雷:“各地要按照與90號(hào)汽油最高零售價(jià)格不低于0.75:1的比價(jià)關(guān)系,理順車(chē)用天然氣價(jià)格,保持車(chē)用天然氣的合理比價(jià)。目前車(chē)用天然氣價(jià)格較低,一步執(zhí)行到位確有困難的地區(qū)此次可以按不低于0.6:1的關(guān)系調(diào)整,兩年內(nèi)調(diào)整到位”。若按0.75:1的比價(jià)調(diào)整,四川等地的漲幅十分驚人。詳見(jiàn)表1。
表10.75:1氣油比價(jià)下部分地區(qū)的車(chē)用天然氣漲幅
| 地 區(qū) | 四川 | 安徽 | 湖南 | 鄭州 | 上海 | 重慶 | 湖北 |
| 調(diào)價(jià)前氣價(jià)(元/m3) | 2.70 | 2.86 | 3.28 | 3.32 | 3.58 | 3.60 | 3.35 |
| 調(diào)價(jià)后氣價(jià)(元/m3) | 4.60 | 4.48 | 4.46 | 4.50 | 4.70 | 4.60 | 4.50 |
| 漲 幅(%) | 70.4 | 56.6 | 37 | 35.5 | 31 | 28 | 34 |
短短兩年之內(nèi),要達(dá)到這樣的價(jià)格,其漲幅之巨,在天然氣價(jià)格史上實(shí)屬史無(wú)前例!
實(shí)際上,各地對(duì)該文件至少出現(xiàn)了以下四種貫徹情況:
第一種是不折不扣地按照文件要求的0.75:1的比價(jià)一步到位提價(jià)。
例如:重慶和湖北分別從3.6元/m3和3.35元/m3調(diào)升到4.6元/m3和4.5元/m3。
第二種是按0.6:1的低限比價(jià)調(diào)整。
例如:河北、河南、陜西、寧夏、青海、內(nèi)蒙古和甘肅等西部省區(qū)。后因汽油漲價(jià)而使該比價(jià)自動(dòng)低于0.6:1。
第三種是在按0.6:1和0.75:1之間折衷確定一個(gè)比價(jià)。
例如:四川從2.7元/m3升至4元/m3,當(dāng)時(shí)的油汽比價(jià)為0.66:1;后因汽油漲價(jià)而使該比價(jià)變得接近或低于0.6:1,又如:湖南從3.26元/m3調(diào)升到3.75元/m3當(dāng)時(shí)的油汽比價(jià)為0.63:1后因汽油漲價(jià)而使該比價(jià)變得低于0.6:1。
第四種是采取巋然不動(dòng)的做法。
例如:新疆和山東等地在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍保持原來(lái)的低于0.6:1甚至低于0.4:1不變。
二、面對(duì)第二次漲價(jià)的響應(yīng):波瀾不驚、五花八門(mén)。
2013年7月10日國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)調(diào)整非居用天然氣價(jià)格政策后,天然氣汽車(chē)業(yè)界大都似乎早已具備了處變不驚、從容應(yīng)對(duì)的本領(lǐng),而各地CNG的價(jià)格調(diào)整則出現(xiàn)了五花八門(mén)的狀態(tài)。
1、四川、湖北、江西、無(wú)錫、中山等地宣布CNG價(jià)格不變。
如四川和無(wú)錫仍為4.00元/m3;湖北仍為4.50元/m3;江西仍為4.70元/m3;寧波出租車(chē)CNG價(jià)仍為4.30元/m3。此外,之前調(diào)價(jià)不久的烏魯木齊、昌吉州仍保持目前的4.07元/m3不變。
2、大多數(shù)地方的CNG價(jià)格出現(xiàn)不同漲幅的上升(參見(jiàn)下表)。
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