遼寧阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司下屬的恒大煤業(yè)公司26日凌晨發(fā)生煤塵燃燒事故，造成24名礦工死亡、52人受傷。該集團(tuán)是遼寧省屬重點(diǎn)國(guó)有煤炭企業(yè)，員工4660人，“四證一照”齊全有效。

目前本次礦難的事故原因調(diào)查結(jié)論還未出爐，無法做出任何結(jié)論。但無論如何，已有24名礦工付出了生命的代價(jià)，令人痛心，讓人警醒。我們相信有關(guān)部門能客觀查明原因，審慎追究責(zé)任，會(huì)給關(guān)心此事的社會(huì)公眾一個(gè)答案。

調(diào)查務(wù)必謹(jǐn)慎，也因?yàn)楦沸碌V業(yè)礦難并非首次，也許有更多的因素需要總結(jié)。從2005年至今，阜新礦業(yè)集團(tuán)至少發(fā)生6起事故，造成至少277人死亡，4人下落不明。2005年2月14日，同屬阜新礦業(yè)旗下的孫家灣煤礦的一起特別重大瓦斯爆炸事故共造成214人死亡，這起特大事故被國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定為責(zé)任事故，當(dāng)時(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)被撤職，礦長(zhǎng)被移送司法機(jī)關(guān)，追責(zé)33人，遼寧省副省長(zhǎng)書面道歉。

眼下來看，礦難多發(fā)，遠(yuǎn)未成為過去時(shí)。此前，人們常認(rèn)為民營(yíng)煤礦“多小散弱”，私營(yíng)老板利欲熏心，“煤老板經(jīng)濟(jì)”甚至一度被認(rèn)為是罪惡淵藪。過去的幾年，國(guó)家對(duì)民營(yíng)小煤礦展開了專項(xiàng)整治，主要路線是將民營(yíng)小煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，收歸給國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，兼并重組。由于政策和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，大企業(yè)會(huì)比小企業(yè)更關(guān)注長(zhǎng)期的發(fā)展，也更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力在安全設(shè)施方面進(jìn)行投資，小企業(yè)常常只著眼于眼前利益，行為通常比較短期化，很少愿意對(duì)安全進(jìn)行投資。因此從理論上說，雖然大中小煤礦都會(huì)發(fā)生礦難，但小企業(yè)發(fā)生礦難的概率更大。此外，在產(chǎn)業(yè)整合后，企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，有關(guān)部門監(jiān)管起來比較容易。

然而我們也看到，2004年后發(fā)生的11起死亡百人以上礦難中，9起是國(guó)有重點(diǎn)煤礦?？梢?，盡管發(fā)生的次數(shù)少，但由于國(guó)有大型煤礦規(guī)模大，下井人數(shù)多，事故頻率雖小，一旦出事故就會(huì)出現(xiàn)群死群傷，造成更惡劣的社會(huì)影響。不客氣地說，大企業(yè)的煤礦事故，一旦發(fā)生，慘烈程度可能與企業(yè)規(guī)模成正比。

這讓我們警醒，國(guó)有化整合，仍然只是開始。整合，不等于法治化，不等于高效化，也不一定絕對(duì)能帶來安全。在國(guó)有化整合之前，我們?cè)J(rèn)為追逐巨額利潤(rùn)帶來對(duì)安全的漠視、腐敗與污染等是民營(yíng)煤礦的原罪，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系下，國(guó)企集團(tuán)并非缺少逐利的壓力，如果隱患的源頭并沒有消失，我們又如何篤定問題已經(jīng)解決？

另一個(gè)問題，則是地方政府的角色轉(zhuǎn)換。因?yàn)樽屆旱V管轄權(quán)上收的同時(shí)，事故的責(zé)任也被一并上收，而國(guó)有煤企很多是副省級(jí)國(guó)企，自身?yè)碛邢鄬?duì)明確獨(dú)立的生產(chǎn)安全權(quán)責(zé)，這讓地方政府承擔(dān)的事故問責(zé)壓力遠(yuǎn)小于民企事故的問責(zé)壓力，也讓地方政府在煤礦管理上的權(quán)責(zé)邊界變得模糊。在行政力為主導(dǎo)的我國(guó)，這種改變對(duì)于安全監(jiān)管的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量或許是一個(gè)考驗(yàn)。

大企業(yè)的礦難，甚至有種讓公眾找不到悲憫、追問痛點(diǎn)的感覺。這一部分源于對(duì)民營(yíng)煤炭行業(yè)亂象的既有印象，另一部分源于對(duì)大企業(yè)的安全迷信。我們必須認(rèn)識(shí)到，安全責(zé)任不會(huì)隨著國(guó)有化整合一勞永逸解決，該反思的要反思，該擔(dān)責(zé)的要擔(dān)責(zé)，安全保障的切實(shí)壓力，并不可能在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中被稀釋，甚至轉(zhuǎn)移視線。