就在即將離京赴利馬參會(huì)聯(lián)合國氣候大會(huì)之際，11月25日，外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)在外交部的會(huì)客室里，接受了中國外文局利馬氣候大會(huì)報(bào)道小組的集體采訪，就中國政府的談判立場、對(duì)推動(dòng)氣候變化國際談判作出的貢獻(xiàn)、開展的國際合作等問題回答了提問。

自2000年以來，高風(fēng)參加了幾乎每一次締約方會(huì)議，有的是作為中國代表團(tuán)團(tuán)長或副團(tuán)長參會(huì)，有的是以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處法律部主任的身份參會(huì)。

中國是氣候談判的積極參與者和推動(dòng)者

高風(fēng)首先介紹說，國際氣候變化談判經(jīng)歷20多年，可以說，中方一貫以積極和建設(shè)性態(tài)度參與氣候變化談判進(jìn)程，為推動(dòng)氣候變化談判取得進(jìn)展和成果發(fā)揮了重要作用。

首先，中國在談判中堅(jiān)定代表發(fā)展中國家立場，為廣大的發(fā)展中國家發(fā)聲、爭取利益，為推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

高風(fēng)舉例說，作為國際氣候談判的一個(gè)重要原則——“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就是中國與發(fā)展中國家一道提出來的、中國在其中起了很大的作用。并且在之后的談判中，中國與廣大發(fā)展中國家一道堅(jiān)定地維護(hù)這個(gè)原則，積極維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益，敦促發(fā)達(dá)國家履行義務(wù)。

除此之外，中國為推動(dòng)國際氣候談判還貢獻(xiàn)了很多智慧：“氣候談判中很多重要的原則，都和中國的貢獻(xiàn)有關(guān)”；“談判之初，發(fā)展中國家提出的應(yīng)對(duì)氣候變化國際協(xié)議的方案，也是在中國代表團(tuán)的建議基礎(chǔ)之上做出來的”；“2002年第8次締約方會(huì)議，中國為德里宣言貢獻(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念”……對(duì)中國貢獻(xiàn)，已有14年參與國際氣候變化談判的高風(fēng)信手拈來，如數(shù)家珍。

當(dāng)談判遇到阻力時(shí)，中國總能發(fā)揮積極作用，既講原則，又有解決困難的能力，推動(dòng)談判取得進(jìn)展。最令高風(fēng)印象深刻的是，在2009年哥本哈根大會(huì)談判最困難的關(guān)頭，也是中國發(fā)揮了非常積極、重要的作用，避免了哥本哈根大會(huì)無果而終。

談判桌之外，中國也在發(fā)揮帶頭作用。“十一·五”的時(shí)候，中國提出了第一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化國家行動(dòng)方案，5年期間中國能源強(qiáng)度下降20%。“這在發(fā)展中國家里是第一個(gè)。在中國提出了國家方案之后，發(fā)展中國家比如墨西哥、印尼、巴西、印度等紛紛跟進(jìn)，為2007年的巴厘大會(huì)創(chuàng)造了非常有利的氣氛，促進(jìn)了巴厘路線圖的產(chǎn)生。”高風(fēng)說。

“最近，中國再次發(fā)揮了帶頭作用。”高風(fēng)這里說的是近日中美兩國一起宣布的各自2020年后行動(dòng)目標(biāo)。他認(rèn)為，中美聯(lián)合聲明發(fā)出了兩個(gè)重要信息，一是中國應(yīng)對(duì)氣候變化的決心是堅(jiān)定的，行動(dòng)是有力的。二是國際社會(huì)只有加強(qiáng)合作，才能更好應(yīng)對(duì)氣候變化，包括談成2015年新協(xié)議。

“此舉為氣候談判進(jìn)程注入了新的動(dòng)力，聯(lián)合國秘書長潘基文、公約執(zhí)秘菲格里斯、多國政府、媒體等對(duì)中國政府應(yīng)對(duì)氣候變化的決心以及發(fā)揮的表率作用做出了積極評(píng)價(jià)?？梢哉f，中國政府不僅是氣候談判的積極參與者和推動(dòng)者，還用一系列的實(shí)際行動(dòng)證明了在氣候變化方面高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。”高風(fēng)表示。

中國的減排努力得到廣泛認(rèn)可

中國不僅在國際談判中發(fā)揮積極作用，更用實(shí)際努力在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得了巨大成果。

為此，高風(fēng)列舉了三個(gè)最能說明中國減排力度的百分比數(shù)字：28.5%、58%、20%，并對(duì)每一個(gè)數(shù)字進(jìn)行了解釋：

28.5%是指2013年與2005年相比，中國碳排放強(qiáng)度下降28.5%，相當(dāng)于少排放二氧化碳25億噸；

58%則是1991年至2010年的20年里，中國累計(jì)節(jié)能量占全球節(jié)能量的58%，這是世行2013年發(fā)布的一份研究報(bào)告里指出的，可見中國對(duì)全世界的節(jié)能貢獻(xiàn)之大；

20%則是不久前中美一起宣布的各自2020年后氣候行動(dòng)目標(biāo)里的一項(xiàng)內(nèi)容，中國計(jì)劃到2030年非化石能源在一次能源消費(fèi)的比例提高到20%左右。“對(duì)此美國布魯斯金學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)說，中國到2030年要實(shí)現(xiàn)非化石能源占到整個(gè)能源的20%的目標(biāo)，這相當(dāng)于目前美國的總發(fā)電量”。高風(fēng)認(rèn)為這等于在未來的16年期間用綠色能源再造一個(gè)美國發(fā)電量，將會(huì)是一件非常了不起的事。

這些在國際上有目共睹、得到廣泛認(rèn)可的成績，反映出氣候變化問題不僅得到了中國政府的高度重視，而且成為了中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中國不僅提出了2020年前行動(dòng)目標(biāo)，即2020年碳強(qiáng)度比2005年下降40%-45%，在今年9月聯(lián)合國氣候峰會(huì)上，張高麗副總理作為習(xí)近平主席特使，還鄭重宣布中國將盡早提出2020年后行動(dòng)目標(biāo)，碳排放強(qiáng)度要顯著下降，非化石能源比重要顯著提高，森林蓄積量要顯著增加，努力爭取二氧化碳排放總量盡早達(dá)到峰值。“我們將來做得將更多”，高風(fēng)說。

高風(fēng)還從自身的感受說，自己剛接手氣候變化談判的時(shí)候，國內(nèi)還沒有幾個(gè)人知道氣候變化是怎么回事。而現(xiàn)在“不僅國家重視、提出了諸如能源革命一類的口號(hào)，老百姓認(rèn)識(shí)也提高多了，企業(yè)、媒體方方面面也都動(dòng)起來了?？吹竭@個(gè)局面我感到非常高興。”

與國際社會(huì)廣泛開展交流合作

氣候變化問題是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)。而中國同很多國家都開展了氣候變化政策交流和務(wù)實(shí)合作。