“2020年，力爭常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右。”這是國家吳新雄在2014年6月全國“十三五”能源規(guī)劃會議上提出的目標。國務院辦公廳2014年11月19日公開發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》中也再次明確這一藍圖。中國目前水電資源開發(fā)率36%，不到一些歐美發(fā)達國家的一半，還有很大發(fā)展空間。但近兩年來，水電裝機規(guī)模和發(fā)電能力大幅提升，其增量已超過用電需求增量。比如金沙江中游、瀾滄江等流域的大型水電，以及大量中小型水電，從以往的季節(jié)性豐盈枯缺轉變?yōu)槿旮挥啵瑮壦F(xiàn)象嚴重。

“西南水電大規(guī)模集中投產，電源與電力市場不匹配，是造成水電消納問題的主要原因。”中國長江三峽集團公司副總經理畢亞雄對《財經國家周刊》記者如是解釋。

畢亞雄認為，解決水電消納難題首先要加強規(guī)劃研究與制訂，做好地方規(guī)劃與國家規(guī)劃，近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃，建設規(guī)劃與并網規(guī)劃的協(xié)調平衡。結合實際、注重實效，使規(guī)劃真正成為落實能源戰(zhàn)略的關鍵手段，也徹底扭轉“重發(fā)、輕供、不管用”的發(fā)展思路。其次，大力實施科技創(chuàng)新，建設智能電網，最大限度發(fā)揮電網的功能，以達到電力科學合理配置與經濟調度。落實《可再生能源法》，制定優(yōu)先保證新能源等可再生能源全額收購的市場機制和激勵政策，實行綠色配額交易制度，使新能源綠色配額可以在市場上靈活交易，探索碳排放權和碳稅等有利于新能源發(fā)展的市場手段。

在國網能源研究院副總經濟師白建華看來，解決水電棄水問題，需要依靠建設電網外送通道。

據(jù)悉，在待制定的“十三五”規(guī)劃中，或將根據(jù)我國水能資源及電力市場分布特點，繼續(xù)深入推進“西電東送”戰(zhàn)略，擴大水電“西電東送”規(guī)模，強化通道互連，實現(xiàn)資源更大范圍的優(yōu)化配置。此外，根據(jù)東南亞緬甸等國家水電開發(fā)進程，統(tǒng)籌考慮當?shù)叵{與送電我境內南方電網，合理規(guī)劃和適時調整南部通道送電規(guī)模。

北京APEC期間，南方電網發(fā)布消息說，2020年中國將與另一APEC成員泰國實現(xiàn)聯(lián)網并開展電力貿易。這是中國在東南亞首次與非鄰國實現(xiàn)跨國電力交換。

更大利好來自智能電網。國網能源研究院副院長張瑋表示，正在研究的“十三五”規(guī)劃，國家電網將把推進智能電網的建設、適應大規(guī)?？稍偕茉床⒕W作為一個重要的導向和重要的原則去把握。智能電網的發(fā)展將會給新能源發(fā)展帶來重要的機遇。