讓市場(chǎng)定價(jià)，這是“十三五”能源改革的亮點(diǎn)之一。

雖然能源“十三五”規(guī)劃還在制定中，但還能源商品屬性，讓市場(chǎng)定價(jià)的能源價(jià)格改革方向已逐漸明朗。國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者：“未來(lái)能源價(jià)格應(yīng)該放開(kāi)。”

十八屆三中全會(huì)指出，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。2014年11月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，要求更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)。能源價(jià)改首當(dāng)其沖。

“在‘十三五’規(guī)劃中，能源價(jià)格最終應(yīng)該是市場(chǎng)定價(jià)，而不是政府定價(jià)，這應(yīng)該是基本方向。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)[微博]對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。

在中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)專職顧問(wèn)姜紹俊看來(lái)，能源領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃較之“十二五”，價(jià)格形成機(jī)制的改革將是最大的不同。

2014年6月，在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“要推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的革命”，將能源改革上升到“能源革命”的高度，頂層設(shè)計(jì)所傳遞的改革信號(hào)已非常明確。

國(guó)務(wù)院參事、原國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)徐錠明表示，能源體制革命就是保證還能源商品屬性，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用，打破壟斷，培育市場(chǎng)，開(kāi)放市場(chǎng)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)行能源價(jià)格體系中的有限市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制弱化了市場(chǎng)配置效率，為行業(yè)壟斷和尋租行為提供了空間。同時(shí)，價(jià)格管制扭曲了能源價(jià)格水平以及不同能源品種之間的比價(jià)關(guān)系，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的高效、合理配置。此外，中國(guó)現(xiàn)行能源價(jià)格體系中過(guò)多的政府干預(yù)，切斷、扭曲、異化了多種能源產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)品的替代性與互補(bǔ)性，一定程度上造成了能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無(wú)序和不均衡性。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，還能源商品屬性，意味著政府在能源價(jià)格機(jī)制里面少說(shuō)話，“但我覺(jué)得一時(shí)半會(huì)兒不會(huì)很容易實(shí)現(xiàn)”。

“現(xiàn)在能源價(jià)格改革和過(guò)去不一樣，過(guò)去主要是放開(kāi)價(jià)格，現(xiàn)在不是簡(jiǎn)單地放開(kāi)的問(wèn)題了，要形成比較好的、基于市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制。這個(gè)比過(guò)去復(fù)雜得多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，價(jià)格機(jī)制就形成不了。”韓文科說(shuō)。他認(rèn)為，政府要把國(guó)家的戰(zhàn)略和規(guī)劃制定好，政策導(dǎo)向要清楚，要注意價(jià)格涉及民生、涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平環(huán)境，所以，國(guó)家要有法可依，政府要完善法律法規(guī)，形成較好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。此外，市場(chǎng)定價(jià)有時(shí)候會(huì)價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷，也可能有弄虛作假等，需要行業(yè)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管。

“雖然控制能源價(jià)格的目標(biāo)操作有困難，但不是不能運(yùn)作，能源價(jià)格應(yīng)該交給市場(chǎng)，政府通過(guò)財(cái)政稅收或補(bǔ)貼來(lái)參與是最理想的。”林伯強(qiáng)說(shuō)。