由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)最近發(fā)布的一份題為《我國(guó)天然氣發(fā)展面臨的不確定因素》調(diào)究研報(bào)告(下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)顯示，2014年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為1800億立方米，同比增長(zhǎng)7.4%，其中進(jìn)口天然氣580億立方米，對(duì)外依存度達(dá)32.2%。

根據(jù)國(guó)辦印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，到2020年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，天然氣消費(fèi)比重10%以上，相當(dāng)于3600億立方米；國(guó)產(chǎn)常規(guī)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣總計(jì)目標(biāo)為2450億立方米。天然氣對(duì)外依存度由此控制在32%以?xún)?nèi)。然而，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李潤(rùn)生接受新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，鑒于市場(chǎng)存在諸多不確定因素，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)天然氣發(fā)展目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

天然氣需求持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外依存度不斷提高

“天然氣開(kāi)發(fā)利用不僅對(duì)我國(guó)能源保障具有重要意義，而且對(duì)改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)清潔能源發(fā)展也具有重大意義。”李潤(rùn)生說(shuō)，我國(guó)政府高度重視天然氣的發(fā)展，將天然氣發(fā)展擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。十年來(lái)，天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，天然氣市場(chǎng)需求量逐年增長(zhǎng)。

報(bào)告顯示，2000-2013年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量從245億立方米增至1676億立方米，年均增速高達(dá)16%，高于同期能源消費(fèi)總量(7.9%)和GDP增速(10.2%)。天然氣占能源消費(fèi)總量的比重從2000年的2.2%升至2013年的5.9%。

“最近兩年，天然氣市場(chǎng)雖然受到經(jīng)濟(jì)放緩以及煤炭?jī)r(jià)格下滑等因素的影響，我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)外部條件發(fā)生了一些變化。但天然氣消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)并未改變。”李潤(rùn)生介紹說(shuō)，近兩年我國(guó)天然氣消費(fèi)年均增速為13.3%。

隨著市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，供需失衡問(wèn)題愈加嚴(yán)峻，由此導(dǎo)致我國(guó)天然氣對(duì)外依存度不斷提高。報(bào)告顯示，2013年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量1676億方，同比增長(zhǎng)15.9%，進(jìn)口天然氣529億方，對(duì)外依存度已從2007年的5.7%一路飆升至31.6%。2014年天然氣表觀消費(fèi)量1800億方，同比增長(zhǎng)7.4%，進(jìn)口天然氣580億方，對(duì)外依存度升至32.2%。由于季節(jié)性變化和區(qū)域性差異造成的天然氣使用的峰谷差，給供應(yīng)保障帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。華北地區(qū)冬夏峰谷差達(dá)到5：1，而北京則超過(guò)10：1。

據(jù)新華社經(jīng)參能源研究院有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，按照《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，到2020年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，天然氣消費(fèi)比重達(dá)10%以上，這相當(dāng)于3600億立方米。該行動(dòng)計(jì)劃同時(shí)提出，立足國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)能源供應(yīng)能力建設(shè)，不斷提高自主控制能源對(duì)外依存度的能力。2020年我國(guó)常規(guī)天然氣產(chǎn)量目標(biāo)為1850億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)超過(guò)300億立方米，煤層氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米。即2020年我國(guó)自產(chǎn)常規(guī)和非常規(guī)天然氣總產(chǎn)量目標(biāo)為2450億立方米。以此推算，進(jìn)口天然氣僅需1150億立方米。我國(guó)天然氣對(duì)外依存度可控制在32%以?xún)?nèi)。

“要實(shí)現(xiàn)上述天然氣發(fā)展目標(biāo)面臨較大挑戰(zhàn)。”李潤(rùn)生告訴記者，最近由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)所做的一份報(bào)告顯示，我國(guó)天然氣市場(chǎng)存在諸多不確定因素。

市場(chǎng)不確定因素增多，實(shí)現(xiàn)天然氣目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)

報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)天然氣市場(chǎng)的不確定因素首先表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)能力不足。

常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)難度加大。目前老氣田產(chǎn)量將逐年遞減，儲(chǔ)采比下降問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。到2020年，預(yù)計(jì)我國(guó)常規(guī)天然氣新增經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量1.8萬(wàn)億立方米，儲(chǔ)采比緩慢下降至24左右，如果常規(guī)天然氣年均增速6%，年均產(chǎn)量可達(dá)1740億立方米。除非致密氣產(chǎn)量上有較快增長(zhǎng)，才有望實(shí)現(xiàn)“行動(dòng)計(jì)劃”中提出的常規(guī)天然氣產(chǎn)量1850億方目標(biāo)。

頁(yè)巖氣雖有良好前景，但產(chǎn)量與預(yù)期存在較大差距。頁(yè)巖氣不僅工程技術(shù)難度大，而且在油價(jià)中低位運(yùn)行的情景下，經(jīng)濟(jì)性面臨巨大挑戰(zhàn)。中石油按每年增加110口頁(yè)巖氣井安排，2020年累計(jì)頁(yè)巖氣井?dāng)?shù)達(dá)847口，單井按2.5萬(wàn)立方米/日測(cè)算，全年頁(yè)巖氣產(chǎn)量77.3億立方米；中石化按每年增加100口井安排，2020年累計(jì)頁(yè)巖氣井?dāng)?shù)達(dá)749口，單井按4.0萬(wàn)立方米/日測(cè)算，全年產(chǎn)量109.4億立方米?？紤]鄂爾多斯盆地及其他地區(qū)頁(yè)巖氣可能取得突破，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量約為200億立方米，與《行動(dòng)計(jì)劃》提出的300億立方米目標(biāo)存在相當(dāng)差距。

煤層氣仍未走出困局，產(chǎn)量也低于預(yù)期。長(zhǎng)期以來(lái)，因勘探開(kāi)發(fā)投資嚴(yán)重不足、礦業(yè)權(quán)重疊等因素影響煤層氣開(kāi)發(fā)，同時(shí)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也增加了煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本和風(fēng)險(xiǎn)。按未來(lái)年均新增井2000口計(jì)算，2020年產(chǎn)量108億方，利用量83億立方米。井下抽采量以每年10億立方米左右速度增長(zhǎng)，2020年為162億立方米左右，利用量55億立方米。地面與地下合計(jì)產(chǎn)量270億立方米，利用量138億立方米，與《行動(dòng)計(jì)劃》300億立方米的產(chǎn)量目標(biāo)有一定差距。而我國(guó)煤制天然氣先天不足，難以在天然氣市場(chǎng)擔(dān)當(dāng)大任。