環(huán)境治理成為政府工作報(bào)告中的熱詞。從今年起，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式實(shí)施，昨日，多位政協(xié)委員在分組討論上熱議環(huán)境治理。

全國(guó)政協(xié)委員、曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)環(huán)保總局局長(zhǎng)的解振華在分組討論時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在的新環(huán)保法是帶牙的，關(guān)鍵看下一步執(zhí)法，是否依法辦事。”財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康則建議，盡快開(kāi)征環(huán)境稅。

解振華：

“任性”企業(yè)不怕罰

解振華說(shuō)，目前實(shí)施的新環(huán)保法不僅推行按日計(jì)罰的措施，還要追究違法者的刑事責(zé)任，還授予了關(guān)閉污染企業(yè)的權(quán)力，力度非常大。他講起這樣的一段故事：在新環(huán)保法未出臺(tái)前，對(duì)污染者最高罰款封頂100萬(wàn)元，在執(zhí)法時(shí)曾經(jīng)遇到有污染企業(yè)的負(fù)責(zé)人直接甩出一千萬(wàn)元說(shuō)，先付一千萬(wàn)元罰款，允許其繼續(xù)接著干。“現(xiàn)在按日計(jì)罰，可能是成百上千萬(wàn)地對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行罰款。”

說(shuō)到從嚴(yán)執(zhí)法，解振華還指出，如果執(zhí)法部門(mén)不執(zhí)法、不作為，要追究法律責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)保決策上“出現(xiàn)問(wèn)題，不管到哪里，都要追究責(zé)任”。

解振華認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量在向好的方向發(fā)展，如主要污染物的指標(biāo)上總量在減少，環(huán)境治理需要過(guò)程，如果按照現(xiàn)在的規(guī)劃和治理措施，環(huán)境質(zhì)量就能向好。

傅成玉：

政府要作為敢作為

解振華在談到政協(xié)應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)商和溝通時(shí)說(shuō)了一個(gè)自己親歷的例子，曾經(jīng)有一個(gè)蘭州的委員提出了油品添加劑的問(wèn)題，政協(xié)把相關(guān)部門(mén)全部請(qǐng)來(lái)，大家討論應(yīng)該給什么樣的經(jīng)濟(jì)政策，最終出了一個(gè)解決方案，但最后擋在了“兩桶油”身上了。“但大家都很清楚，問(wèn)題在哪兒，最后應(yīng)該怎么解決”，解振華說(shuō)。

這時(shí)同組的全國(guó)政協(xié)委員、中石化董事長(zhǎng)傅成玉插話(huà)了，他說(shuō)，“我覺(jué)得這件事情上政府要作為，企業(yè)就是企業(yè)，它怎么能擋住你，你是不是偏向這個(gè)企業(yè)，國(guó)家利益是你的企業(yè)利益嗎？我覺(jué)得這一塊國(guó)家就是要作為，敢作為”。

解振華說(shuō)同意傅成玉的說(shuō)法，他建議以后出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題要幾方坐在一起，大家一起商量透了。

解振華說(shuō)完，傅成玉又接過(guò)了話(huà)頭，“我們現(xiàn)在很多問(wèn)題太復(fù)雜，不同部門(mén)管一件事，本來(lái)是一件事但是中間隔了好幾段”。傅成玉舉例說(shuō)，原來(lái)柴油標(biāo)準(zhǔn)國(guó)三到國(guó)四，環(huán)保部、工信部、發(fā)改委都沒(méi)意見(jiàn)，但對(duì)哪一天能實(shí)行就有不同意見(jiàn)。“環(huán)保部是最嚴(yán)的，說(shuō)你到哪一天必須要實(shí)行。結(jié)果呢，石油公司說(shuō)，你看看，我們是上百家煉油公司，設(shè)備要改造，制造廠商就算天天加班也不可能一年內(nèi)造出來(lái)，它造出來(lái)我才能用，這就需要時(shí)間”，傅成玉說(shuō)，幾個(gè)部門(mén)意見(jiàn)不統(tǒng)一，有些改造設(shè)備要和廠家訂貨，要一兩年后（才行），面對(duì)這種爭(zhēng)議就需要協(xié)商。

解振華說(shuō)，“我特別贊成雙周協(xié)商會(huì)，各種意見(jiàn)交鋒，大家商量怎么解決，雖然座談會(huì)沒(méi)有結(jié)論，但我參加了之后，知道我應(yīng)該往哪兒使勁了。”

賈康：

盡快開(kāi)征環(huán)境稅

在昨天的分組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康在提案中建議加快環(huán)境稅立法，盡快推進(jìn)環(huán)境稅改革，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，開(kāi)征環(huán)境稅。

賈康談到，我國(guó)目前尚未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境稅種，現(xiàn)行的環(huán)保排污收費(fèi)政策征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，范圍過(guò)窄，整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性。賈康認(rèn)為，環(huán)保效果不顯著，在一定程度上與此有關(guān)。而以環(huán)境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財(cái)稅制度改革是必然選擇。

“以霧霾等為代表的資源環(huán)境危機(jī)因素凸顯。單純依靠傳統(tǒng)的行政干預(yù)方法已經(jīng)明顯不足以解決現(xiàn)階段面臨的這些突出問(wèn)題。”賈康表示。對(duì)此，他提出加快環(huán)境稅立法，按照財(cái)稅改革的部署開(kāi)征環(huán)境稅。建議在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定的前提下，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負(fù)水平，比如增值稅和企業(yè)所得稅等；另一方面通過(guò)結(jié)構(gòu)性加稅，即開(kāi)征環(huán)境稅彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的稅收收入減少。