煤礦安全生產(chǎn)工作歷來(lái)備受社會(huì)關(guān)注。2014年，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作又取得一些新成績(jī)，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降16.3%和14.3%，重特大事故同比分別下降12.5%和10.5%，截至目前已連續(xù)23個(gè)多月沒(méi)有發(fā)生特別重大事故。

如何讓今后的煤礦安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階，人大代表、政協(xié)委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

安全生產(chǎn)任務(wù)重

加大小煤礦關(guān)閉

全國(guó)人大代表、華北科技學(xué)院院長(zhǎng)楊庚宇表示，一方面看到了成績(jī)，但是同時(shí)也感到安全生產(chǎn)工作還任重道遠(yuǎn)。到2020年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，不僅要在事故總量、死亡人數(shù)等多方面繼續(xù)大幅度的下降，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，至少在一個(gè)數(shù)量級(jí)之內(nèi)。

在進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)方面，楊庚宇表示，應(yīng)加大小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井三類礦井的關(guān)閉、淘汰力度。

“現(xiàn)在關(guān)閉的時(shí)機(jī)非常好，現(xiàn)在煤炭行業(yè)不景氣，虧損面超過(guò)了70%。關(guān)閉這三類礦井對(duì)安全生產(chǎn)和扭轉(zhuǎn)行業(yè)虧損都有好處。”楊庚宇說(shuō),“煤炭是我國(guó)主要能源，但是現(xiàn)在面臨壓力較大，希望國(guó)家能夠在戰(zhàn)略高度加大煤炭清潔方面研發(fā)力度。”

安全生產(chǎn)存新常態(tài)

安全投入應(yīng)有專項(xiàng)基金

全國(guó)人大代表、山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)卜昌森說(shuō)：“現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我認(rèn)為安全生產(chǎn)也存在新常態(tài)，一是本質(zhì)安全水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家有距離；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高新技術(shù)企業(yè)不代表安全生產(chǎn)水平高，近年來(lái)很多事故恰恰發(fā)生在發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)；三是政府簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事，但是對(duì)安全生產(chǎn)難度大。”

他表示，現(xiàn)在煤炭行業(yè)虧損面在70%以上，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、煤礦職工工資都受到嚴(yán)重影響，安全生產(chǎn)投入有縮水的傾向，給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患，這種不良傾向應(yīng)當(dāng)引起各方的警惕。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)姜耀東說(shuō)，煤炭行業(yè)目前虧損面很大，安全投入不到位的問(wèn)題需要引起國(guó)家的重視，這可不是一個(gè)小問(wèn)題，國(guó)家層面應(yīng)該想辦法解決目前這個(gè)問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、開(kāi)灤集團(tuán)董事長(zhǎng)張文學(xué)也表示，安全生產(chǎn)投入減少，安全隱患增多，在企業(yè)虧損，職工收入受到影響的情況下，怎樣平衡兩者的關(guān)系，需要認(rèn)真思考。他建議，在國(guó)家層面，重大事故隱患的治理、整頓，應(yīng)該有專項(xiàng)基金解決這些重大問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張興凱說(shuō)，國(guó)土、環(huán)境等都有專門(mén)的資金渠道，對(duì)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展予以常態(tài)化的資金保障?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行隱患排查治理，開(kāi)展安全培訓(xùn)，進(jìn)行事故應(yīng)急救援等，這些都應(yīng)有資金的保障。“我認(rèn)為，中央政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金的理由是充分的，這也是一些工業(yè)化國(guó)家通行的做法。” 張興凱說(shuō)。

全國(guó)人大代表、大同煤礦集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜則表示，企業(yè)虧損并不能成為安全投入減少的理由。“雖然煤炭企業(yè)現(xiàn)在大范圍虧損，但是可以虧別的，安全費(fèi)用絕對(duì)不能虧！安全為天的理念時(shí)刻要牢記！”

云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)，高端智庫(kù)

用科技手段解決安全問(wèn)題

全國(guó)人大代表、四川大學(xué)校長(zhǎng)謝和平表示，安全是一門(mén)科學(xué)，這方面應(yīng)加強(qiáng)高端智庫(kù)研究。

“高端智庫(kù)研究非常重要，但是目前我們?nèi)鄙龠@樣的戰(zhàn)略研究。他不僅是給我們出謀劃策，當(dāng)好參謀，也讓行業(yè)走上健康發(fā)展的道路，同時(shí)也會(huì)在我們這個(gè)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展上做謀劃。”

卜昌森建議，安全監(jiān)管應(yīng)大力推廣云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)，運(yùn)用高科技手段提升煤礦安全生產(chǎn)的水平。

能否妥善解決老煤礦退出

事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題

全國(guó)人大代表、四川省綿陽(yáng)市市長(zhǎng)林書(shū)成表示，煤礦目前的問(wèn)題應(yīng)該從國(guó)家層面來(lái)考慮?，F(xiàn)在很多關(guān)閉的煤礦給予的補(bǔ)助根本不足以彌補(bǔ)投入的錢(qián)，很多礦主可以說(shuō)已經(jīng)陷入萬(wàn)劫不復(fù)的境地。包括很多大礦、老礦的退出上也存在很多的難題。關(guān)閉煤礦是長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)該在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的角度去關(guān)閉煤礦。人員安置、資產(chǎn)處置等問(wèn)題都要解決，國(guó)家層面應(yīng)該想辦法解決這些問(wèn)題。

卜昌森說(shuō)：“對(duì)衰老礦井進(jìn)行全面體檢，國(guó)家對(duì)衰老礦井的退出給予更多政策支持，改變目前國(guó)有老煤礦‘能生不能死’的現(xiàn)狀，這也是煤礦安全生產(chǎn)很重要的一方面。”

同時(shí)，林書(shū)成還表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)就行不成良性的市場(chǎng)，應(yīng)該發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。還有安全與企業(yè)的生產(chǎn)有矛盾，和企業(yè)的利益有矛盾，所以才出現(xiàn)了很多安全設(shè)施棄之不用，所以，在機(jī)制上應(yīng)該有第三方治理機(jī)制。

加強(qiáng)人員素質(zhì)提升

讓普通民眾監(jiān)管安全

張有喜表示，提高人員素質(zhì)能在一定程度上提高煤礦的安全生產(chǎn)水平，他建議，企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)要到位，同時(shí)做到變招工為招生。

姜耀東說(shuō)：“ 政府監(jiān)管企業(yè)很對(duì)，但是我們最終的目標(biāo)應(yīng)該是人民監(jiān)管安全，大眾、企業(yè)、職工管安全。只要職工認(rèn)為不安全，就可以向政府舉報(bào)，舉報(bào)后政府再來(lái)關(guān)閉煤礦，這樣既可以做到用人少，還能提高效率。”