今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，多位煤炭行業(yè)代表、委員向記者表達(dá)了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，特別是淘汰落后產(chǎn)能、煤礦關(guān)停之后所帶來的種種問題和憂慮。這些人大部分是各省煤炭集團(tuán)的老總，是名副其實(shí)的“煤老板”。

近年來，煤炭行業(yè)告別黃金十年，進(jìn)入低谷運(yùn)行、深度調(diào)整的新常態(tài)。煤炭企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，煤價(jià)大幅下降，企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，企業(yè)資金鏈異常緊張。尤其是我國(guó)中東部地區(qū)老煤炭企業(yè)，面臨的生存壓力更大。保生存、保飯碗是“煤老板”考慮的頭等大事。

再就是小煤礦退出問題。目前全國(guó)小煤礦總量依然龐大。關(guān)閉礦井的任務(wù)十分艱巨，面臨的問題和矛盾非常復(fù)雜：分流安置人員眾多、關(guān)閉清算費(fèi)用龐大、穩(wěn)定壓力巨大。

還有轉(zhuǎn)產(chǎn)問題。煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，選擇發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)，但面臨大多數(shù)衰老礦井包袱重、效益差、收入待遇低、吸引不來人才和技術(shù)等問題，再加上資金短缺，發(fā)展的非煤項(xiàng)目大多產(chǎn)業(yè)層次低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、創(chuàng)效能力不強(qiáng)。煤炭資源枯竭后，非煤項(xiàng)目也要隨之下馬，將會(huì)形成新的包袱。

人員安置問題也讓“煤老板”頭疼。到省外和國(guó)外開發(fā)資源進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，只能轉(zhuǎn)移管理和技術(shù)人員，龐大的一線工人隊(duì)伍難以安置；破產(chǎn)煤礦的社會(huì)職能未能移交，職工的社保沒有分戶，工傷、醫(yī)療等險(xiǎn)種封閉運(yùn)行，難以納入社會(huì)統(tǒng)籌；職工社區(qū)供水、供電、供氣、供暖和物業(yè)管理等企業(yè)辦社會(huì)職能和黨工團(tuán)組織關(guān)系未能移交地方政府和社會(huì)管理，需要長(zhǎng)期背包袱。

經(jīng)過幾輪改革，煤炭行業(yè)早已進(jìn)入了市場(chǎng)，“煤老板”們也不再只是“低頭挖煤”，開始“抬頭看天”，跟著市場(chǎng)走。大家的一致看法是，煤炭轉(zhuǎn)型是篇大文章，必須做好。