下一階段的挑戰(zhàn)，是如何掌握增加競爭的度。但最核心的是，改革不是為改而改，而是要看現(xiàn)在電力的主要矛盾是什么，只有讓整個系統(tǒng)提高效率，才能使成本降下來。電力企業(yè)不是什么高贏利企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)更不是什么高贏利企業(yè)，目前生產(chǎn)經(jīng)營壓力都很大。如果不能達到優(yōu)化調(diào)度，不能提高系統(tǒng)的效率，就不可能有盈余。

大家對電價的期望值不要過高，民用電現(xiàn)狀基本穩(wěn)定，但是誰來負擔民用電的交叉補貼？生產(chǎn)者盈余本就不多，卻還要拿出部分補貼，那么誰來負擔這部分補貼？第一是改革后能不能進一步優(yōu)化投資，不要浪費性投資。第二，環(huán)保能不能進入經(jīng)濟調(diào)度的范圍。第三，整個調(diào)度能不能使系統(tǒng)均衡發(fā)展。在現(xiàn)在這種情況下，能不能做到這一點？如果做到了，整個系統(tǒng)優(yōu)化了，那么才有可能降低煤耗、節(jié)約成本。否則，下了很大功夫，成本卻一直在提高。所以優(yōu)化是個大事。

另外，在某種程度上，新電改算是解脫了電網(wǎng)，電網(wǎng)不用干涉電價了，只收取過網(wǎng)費，那么電網(wǎng)就處于一種旱澇保收的狀態(tài)。倒過來講，誰來負責這一系統(tǒng)的優(yōu)化和最優(yōu)的調(diào)度呢？

記者：新電改對發(fā)電行業(yè)的意義呢？

周大地：在電力基本平衡或略有短缺的情況下，人人都會想要多發(fā)電?，F(xiàn)在的情況是我們的發(fā)電計劃完成不了，給你分4500小時、5000小時，結(jié)果讓發(fā)4000小時，在這種情況下他要多發(fā)就得有人少發(fā)，這是個問題。有些電廠可能會出現(xiàn)財務成本比較高的問題，特別是新電廠。老電廠反正已經(jīng)還完貸款了，它就是個運行成本問題。還有，天然氣發(fā)電肯定貴了，煤電肯定便宜了，要是真正放開了，很難說誰更有優(yōu)勢。

記者：新電改方案專門強調(diào)了促進分布式能源發(fā)展的內(nèi)容，分布式能源作為新電改的受益方之一，您怎么看？

周大地：分布式能源的實現(xiàn)，實質(zhì)上是經(jīng)濟性的問題，如果說電網(wǎng)過去要負擔很多電網(wǎng)穩(wěn)定、保底供應等問題，那么這些成本到底怎么辦？我個人認為，分布式還是需要鼓勵的，特別是像那種屋頂或是那些小的可再生能源發(fā)電，包括熱電聯(lián)供。這里需要強調(diào)的是真正的熱電聯(lián)供?，F(xiàn)在有很多半真半假的熱電聯(lián)供，熱負荷不穩(wěn)定也想發(fā)。

記者：怎么判斷是真是假呢？

周大地：真正的余熱利用、真正的熱電聯(lián)供、真正的分布式能源，可以肯定，第一價格是比較低的，第二，它也是比較節(jié)能和高效的，或者清潔的。那么對可再生能源我們應該補貼，但對余熱利用和熱電聯(lián)供這部分的，我們應該至少不歧視他們?，F(xiàn)在為什么上網(wǎng)難呢？大電廠都發(fā)不了電，完不成任務，他們再上來一擠，大電廠空轉(zhuǎn)著，這個成本怎么辦？如果這些經(jīng)濟關(guān)系不理順，到時操作起來都很麻煩。誰來負擔總的成本，怎么來計算最優(yōu)化的最低成本的形成，這是個大事。