眾所周知,水電開發(fā)在防洪、抗旱、供水、航運、社會經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著極大的綜合效益,但同時也產(chǎn)生了由泥沙量減少帶來的河道沖淤、堤防安全、河湖梯級化、碎片化、河口退蝕、水生態(tài)環(huán)境變化等問題。趙建世在做《中國水安全的關(guān)鍵科技問題》的報告時指出,“不是因為有這些問題就不能建大壩,而要正視這些問題,思考通過哪些手段可以減少它的負面損失,進行更科學的運營調(diào)度管理。”據(jù)趙建世介紹,我國大壩建設(shè)有兩個特點:第一高壩大庫比較多,第二我國現(xiàn)在主要的水電開發(fā)在西南地區(qū),未來新增的庫容也基本都在西南地區(qū)。西南地質(zhì)條件復(fù)雜,地震風險和洪水風險都比較大,對高壩大庫建成以后安全運行帶來很大的挑戰(zhàn)。“要保障西南水電工程長期安全的運行,在高壩大庫建成以后,我們?nèi)绾卧u估它面臨的災(zāi)害風險,如何減少災(zāi)害風險,都需要一整套的技術(shù)體系支撐。”趙建世說。
對于水質(zhì)的保護、開源節(jié)流等方面,趙建世建議,應(yīng)當采用雨洪的節(jié)流、中水的利用、海水的淡化和跨流域的調(diào)水(中東西三線)的方法,來實現(xiàn)最嚴格的水資源管理制度。
趙建世表示,從水利科技者的角度來講,我們未來需要關(guān)注大江大河水沙和生態(tài)聯(lián)合調(diào)控,通過調(diào)度管理,減少負面影響。“但只有發(fā)展儲水設(shè)施建設(shè),才有利于人類的生存,才能真正實現(xiàn)人類的千年發(fā)展目標。”至于水庫建設(shè)應(yīng)由政府承擔還是市場開發(fā),趙建世認為應(yīng)該根據(jù)水庫功能來區(qū)別對待。當水庫提供防洪、供水、灌溉等社會服務(wù)時,就是公共物品,需要由政府通過公共財政來提供和解決。
但問題在于,水庫大壩建設(shè)同時具備提供私有物品和公共服務(wù)的功能,到底由政府承擔,還是由市場承擔,這個問題應(yīng)該搞清楚。“若以防洪、灌溉為主,則可能政府為主;若以發(fā)電為主,則由市場主體為主。”
責任編輯: 江曉蓓