據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)估計(jì)，中國未來十年在核電方面的投資將達(dá)到3700億美元左右(2.3萬億元)。在2011年日本福島發(fā)生核事故后，中國到2020年將核電裝機(jī)容量提高兩倍至5800萬千瓦的規(guī)劃遭到擱置，這一規(guī)模幾乎相當(dāng)于澳大利亞電力資源的總和。

近期，中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，闡明創(chuàng)新是推動(dòng)國家和民族向前發(fā)展，推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。強(qiáng)調(diào)在全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，必須深化體制機(jī)制改革，才能適應(yīng)未來發(fā)展的要求。

在中央關(guān)于深化體制機(jī)制改革戰(zhàn)略引導(dǎo)下，中國電力投資公司(下稱“中電投”)與國家核電技術(shù)公司(下稱“國家核電”)合并重組工作已于今年開春之初正式啟動(dòng)，并已開始進(jìn)入實(shí)施階段。這次兩大公司的合并重組是國家關(guān)于深化央企改革的重要部署，也是核電體制改革自本世紀(jì)初以來的又一次重大突破。

新體制

國家核電中電投將合并為國家電投

國家核電和中電投兩家央企的重組合并有了新進(jìn)展。近日，商務(wù)部反壟斷局公示的《中國電力投資集團(tuán)公司收購國家核電技術(shù)有限公司股權(quán)案》顯示，現(xiàn)國家核電控股股東國務(wù)院，擬將其持有的66%股份無償劃轉(zhuǎn)給中電投持有。而國家核電董事長王炳華對(duì)外透露，兩家企業(yè)將組建國家電力投資集團(tuán)公司。

國家核電成立于2007年5月22日，目前已經(jīng)在先進(jìn)核電技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、相關(guān)設(shè)備、材料制造、工程管理、運(yùn)行服務(wù)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)布局方面，形成了由4家全資子公司、7家控股子公司、2家參股子公司和6家分支機(jī)構(gòu)組成的核電技術(shù)集團(tuán)。中電投則組建于2002年12月29日，是國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)之一，目前旗下?lián)碛?家上市公司，是集電力、煤炭、鋁業(yè)、鐵路、港口產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性能源集團(tuán)，也是國內(nèi)三大核電運(yùn)營商之一，另外兩家是中核和中廣核。

據(jù)了解，兩家央企合并組建國家電力投資集團(tuán)之后，將推動(dòng)核電業(yè)務(wù)上市，而國家電力投資集團(tuán)也有可能成為中國最大的核電企業(yè)，其資產(chǎn)總量預(yù)計(jì)相當(dāng)于中核和中廣核之和。此外，現(xiàn)年61歲的國家核電董事長王炳華很有可能執(zhí)掌新組建的國家電力投資集團(tuán)。

新技術(shù)

自主機(jī)型落地開花

隨著“華龍一號(hào)”技術(shù)方案相繼落地福清、防城港兩大核電站，中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)聯(lián)手打造的國家自主第三代核電機(jī)型落地生根，這也讓國產(chǎn)核電設(shè)備制造商吃下了定心丸。

“華龍一號(hào)”是對(duì)中核集團(tuán)ACP1000和中廣核集團(tuán)ACPR1000 的技術(shù)融合，二者都是基于我國已掌握的M310改進(jìn)型核電技術(shù)。2013年9月，兩集團(tuán)正式簽署《華龍一號(hào)技術(shù)合作協(xié)議》，并以“關(guān)于中核中廣核華龍一號(hào)自主三代核電技術(shù)的請(qǐng)示”聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)改委。

據(jù)悉，國家能源局在復(fù)函中要求，充分利用我國目前的核電裝備制造業(yè)體系，支持關(guān)鍵設(shè)備、零部件和材料的國產(chǎn)化工作，壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵、數(shù)字化儀控系統(tǒng)、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)以及常規(guī)島等關(guān)鍵設(shè)備，泵、閥等零部件，690U型管、核級(jí)電纜、焊材等關(guān)鍵材料的國產(chǎn)化比例不能低于85%。

國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶早前曾撰文指出，從我國投入運(yùn)營的核電反應(yīng)堆來看，核電裝備的國產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到80%，建立起了完整的核電工業(yè)體系。

事實(shí)上，我國核電產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化步伐一直在不斷加快。數(shù)據(jù)顯示，大亞灣核電站建設(shè)時(shí)，裝備國產(chǎn)化率還只有1%，隨后開建的嶺澳一期核電站國產(chǎn)化率也不到30%，而到紅沿河與寧德核電站完成時(shí)，國產(chǎn)化率已經(jīng)接近80%，陽江核電站5、6號(hào)機(jī)組更可以達(dá)到85%。

相關(guān)研究表明，2008年以來，我國核電廠發(fā)電設(shè)備容量逐漸增加。2014年，全國核電廠發(fā)電設(shè)備容量達(dá)1988萬千瓦，同比增長36.10%。而截至2014年，我國核電產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)消化吸收、自主創(chuàng)新和大規(guī)模技術(shù)改造，建成了具有國際先進(jìn)水平的核電裝備制造基地，掌握了關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)、制造核心技術(shù)。

通過核電項(xiàng)目的實(shí)踐，裝備制造企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力大幅提高，我國形成具有國際競爭力的核電裝備制造體系，具備了百萬千瓦級(jí)核電設(shè)備的供貨能力。

新階段

未來五年核電迎3000億市場需求

紅沿河二期項(xiàng)目在獲批后短短一個(gè)月內(nèi)便正式開動(dòng)建設(shè)，標(biāo)志著我國核電重啟步伐的進(jìn)一步加快。二級(jí)市場上，核電相關(guān)概念上市公司有望再度受到市場關(guān)注。

由于政策扶持力度的持續(xù)增大，過去幾年內(nèi)我國核電項(xiàng)目重啟步伐也在持續(xù)加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年底，我國已投入運(yùn)營的核電機(jī)組已達(dá)22臺(tái)，裝機(jī)總量達(dá)到2010萬千瓦，發(fā)電量達(dá)到1280億千瓦時(shí)。

不過值得注意的是，盡管獲批重新開工的項(xiàng)目不斷增加，但新建核電站項(xiàng)目卻一直未能有所突破。此次紅沿河5號(hào)機(jī)組成為田灣核電二期工程之后，近三年內(nèi)我國首個(gè)開工建設(shè)的核電新項(xiàng)目，標(biāo)志著我國核電行業(yè)的復(fù)蘇進(jìn)入全新階段。

與此同時(shí)，此次開工建設(shè)的紅沿河5號(hào)機(jī)組以及獲批但尚未開工6號(hào)機(jī)組所采用的都是我國自主核電技術(shù)品牌——ACPR1000。該技術(shù)由成熟堆型實(shí)施改進(jìn)而來，具備三代核電主要安全技術(shù)特征。隨著該技術(shù)應(yīng)用的逐漸普及，也意味著我國自主研發(fā)的三代核電站技術(shù)日臻成熟，這也有助于進(jìn)一步加快我國國內(nèi)核電行業(yè)的發(fā)展以及對(duì)外核電技術(shù)的出口。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》，到2020年，全國核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。然而，有核電專家介紹說，由于去年來全國新建的核電項(xiàng)目為零，中國只有在今年上馬更多的核電項(xiàng)目才能完成以上目標(biāo)。

國家能源局局長努爾˙白克力對(duì)此表示，在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。而隨著核電建設(shè)的崛起，整合核電產(chǎn)業(yè)鏈將迎來前所未有的黃金機(jī)遇。

按照此前進(jìn)度，2015年內(nèi)或還將有6到8臺(tái)機(jī)組陸續(xù)獲批開工。而到2020年，我國核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，較目前增長一倍以上。而據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前1000萬千瓦項(xiàng)目的投資規(guī)?？蛇_(dá)1600億元，并將給上游核電設(shè)備制造商帶來至少800億元訂單。因此，隨著我國核電重啟的持續(xù)加快，到2020年，我國核電設(shè)備市場規(guī)模將有望達(dá)到3000億元。

【新聞助讀】核電走出去需要全國一盤棋

核電“走出去”對(duì)促進(jìn)我國核工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)國內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及打造中國品牌、提升國家形象等，都具有極為重要的意義。

但是，中國工程院院士、核反應(yīng)堆及核電工程專家葉奇蓁接受權(quán)威媒體采訪時(shí)指出，“中國裝備走出去大部分會(huì)碰到一樣的問題——如何避免國內(nèi)企業(yè)在海外市場的惡性競爭，避免互相壓價(jià)。因此，中國核電走出去還需要國家從戰(zhàn)略層面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。”

中核集團(tuán)董事長孫勤對(duì)此表示贊同，他說：我們核工業(yè)走過了60年，這一路是從無到有、從小到大發(fā)展起來的，現(xiàn)在也有自己的品牌，也有自己的體系，但是畢竟，我們還不夠強(qiáng)大，特別跟美國、俄羅斯、法國這些核能大國，甚至韓國、日本等一些后起的核能發(fā)展國家相比，我們還有很多不足。但是我們又必須走出去，只有走出去，才能帶動(dòng)拓展我們的發(fā)展空間，帶動(dòng)我們整個(gè)的裝備制造業(yè)走出去。因此，只有聯(lián)合“走西口”，通過聯(lián)合壯大力量，通過聯(lián)合減少內(nèi)耗。

至于如何聯(lián)合，業(yè)內(nèi)有不少專家呼吁中國核電應(yīng)形成大一統(tǒng)的格局，即不僅要實(shí)現(xiàn)中電投與國家核電的合并重組，國內(nèi)核工業(yè)四家大企業(yè)(中核集團(tuán)、中電投集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國家核電技術(shù)公司)也應(yīng)該合并成“核工業(yè)國家投資公司”。

對(duì)此，孫勤認(rèn)為，這些企業(yè)本來也是從一家分拆出來的，在現(xiàn)有核工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的基礎(chǔ)上整合設(shè)立國有資本投資公司，優(yōu)化核工業(yè)國有資本結(jié)構(gòu)和管理模式，既能將國有資本保值增值，又可將產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，可作為核工業(yè)體制改革方案中的一種考慮。而作為投資運(yùn)營平臺(tái)，核工業(yè)國有資本投資公司將發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和戰(zhàn)略管控的功能，可在核軍工、核科技創(chuàng)新、核能國際市場競爭等核心領(lǐng)域起主導(dǎo)作用，有效整合力量。