29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），部署清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)工作，重點(diǎn)整治中介服務(wù)事項環(huán)節(jié)多、耗時長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等中介服務(wù)亂象，規(guī)范和引導(dǎo)中介服務(wù)?！锻ㄖ芬笄謇淼闹薪榉?wù)亂象劍指“紅頂中介”。

戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子……這早已是“紅頂中介”公開的秘密。“紅頂中介”憑借其特殊的“身份”大興亂收費(fèi)之舉。

“紅頂中介”亂象的危害眾所周知，可以說，其中的弊病若得不到徹底清除，簡政放權(quán)改革的效率和成果，就會大打折扣。

那么，中央這些整治“紅頂中介”的舉措意旨究竟何在？

切斷隱性利益鏈條，提高政府公信力

“紅頂中介”，雖然面向市場，卻受到庇護(hù)，不經(jīng)受市場規(guī)律和競爭的選擇，與政府行政審批部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。一些本身就是政府部門改革轉(zhuǎn)型后的產(chǎn)物，一些則是行政部門領(lǐng)導(dǎo)卸任后的兼職場所。在行政改革深化、簡政放權(quán)的今天，部門不愿放手的審批權(quán)力，官員不愿丟棄的既得利益，一同被隱蔽地轉(zhuǎn)移到“紅頂中介”手中。

其中，高額的評估和審批費(fèi)用常被人詬病。據(jù)審計署2014年6月公布的審計工作報告顯示，13個中央部門主管的35個社會組織和61個所屬事業(yè)單位采取違規(guī)收費(fèi)等方式取得收入近30億元。

違規(guī)收費(fèi)問題，破壞了政府相關(guān)部門的形象，在一定程度上造成了政府公信力的降低。

此次，中央大力整治“紅頂中介”，切斷了部門隱性利益鏈條，打造廉潔公正透明政府。因為只有斬斷了“紅頂中介”背后的利益鏈條，才能還行政審批以高效、簡捷、廉潔的面貌，提升政府部門的公信力。

中介服務(wù)清單式管理，鏟除滋生腐敗土壤

近年來，行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門依法履職、為申請人提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在不少問題。比如，一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與審批部門存在利益關(guān)聯(lián)。這些問題的存在對沖了行政審批制度改革的成效，加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，擾亂了市場秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。

為了徹底根除行政審批中的腐敗行為，《通知》中提到要對“紅頂中介”實(shí)行清單式管理，凡未納入清單的不再作為行政審批的受理條件。

實(shí)行中介服務(wù)清單管理，有利于將責(zé)任和權(quán)力公開化，職責(zé)明確、有法可依。這也就意味著，今后，對企業(yè)的評估、審查有哪些項目需要進(jìn)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又是怎么樣，有無收費(fèi)依據(jù)等這些問題將會明確告知。企業(yè)對此心中有數(shù)，就不會為了通過審批而“想辦法”、“走門路”，把本該進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的精力用錯了地方，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。

審批再也不用跑斷腿，簡政放權(quán)帶來真便利

一位全聯(lián)房地產(chǎn)商會人士曾在接受媒體采訪時表示，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價上，有指定環(huán)評機(jī)構(gòu)。他說：“政府部門取消了一些審批環(huán)節(jié)，但政府有關(guān)部門并沒有實(shí)際放手，而是采用他們指定或限定第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。”如：防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價與雷擊風(fēng)險評估、地震安全性評價審核、人防工程施工圖設(shè)計文件審查、消防安全評估機(jī)構(gòu)等，都由相關(guān)部門設(shè)立了第三方服務(wù)單位。

從這個案例，我們不難看出，因為背后有與政府部門的隱秘聯(lián)系，“紅頂中介”亂象成為了企業(yè)生存和發(fā)展道路上兇猛的“攔路虎”。

紅頂中介的治理，有利于中介服務(wù)的正常、正規(guī)開展，是大勢所趨。一方面，政府部門和“紅頂中介”脫鉤，降低政府認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，令企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的地位平等，使企業(yè)在選擇資質(zhì)審評機(jī)構(gòu)方面獲得更多的自由。另一方面，中介機(jī)構(gòu)完善服務(wù)制度，走向市場，堅持讓市場競爭機(jī)制起決定作用，可以令中介資源在市場競爭中得到優(yōu)化配置。與此同時，政府對中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)清理和監(jiān)管，民眾對中介機(jī)構(gòu)的審評進(jìn)行監(jiān)督，共同打造透明、公開的中介審評環(huán)境。

一旦“紅頂中介”的利益鏈條被砍斷，灰色地帶照進(jìn)陽光，曾經(jīng)為審批、評估大費(fèi)周章的企業(yè)、跑斷了腿兒的個人，便能夠真正享受到政府行政改革、簡政放權(quán)所帶來的優(yōu)惠和便利。