近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級國家專項(xiàng)行動。根據(jù)新的時(shí)間表，2016年1月起供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油的區(qū)域擴(kuò)大到東部11個(gè)省市全境；供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油的時(shí)間提前一年至2017年1月；分別從2017年7月和2018年1月起，在全國全面供應(yīng)國四、國五標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。

由此，油品質(zhì)量升級提速引發(fā)了社會高度關(guān)注，油品升級誰來“埋單”？對治理霧霾有何意義？適應(yīng)油品升級的車準(zhǔn)備好了嗎？“高價(jià)”能否買到“優(yōu)質(zhì)”？

關(guān)切一：成本提升誰來“埋單”？

我國于2013年9月公布了各地車用汽、柴油質(zhì)量升級至第四、五階段價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)：各地車用汽、柴油質(zhì)量升級至第四階段，每噸分別加價(jià)290元(約每升0.21元)、370元(約每升0.32元)；升級至第五階段時(shí)，每噸分別加價(jià)170元和160元。

這意味著隨著各地油品質(zhì)量升級，汽、柴油價(jià)格將有所上漲，其中汽油價(jià)格每升最多上調(diào)約3毛錢。

“油品質(zhì)量升級的價(jià)格政策已經(jīng)到位，各地在實(shí)施中按照這一政策對號入座。”發(fā)改委有關(guān)人士對記者說，提前公布價(jià)格政策也給了社會足夠的預(yù)期和準(zhǔn)備。

國家此前已明確，按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格。國家發(fā)展改革委的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是按照煉油企業(yè)消化一部分成本、消費(fèi)者承擔(dān)一部分成本的原則確定的，企業(yè)約承擔(dān)三成左右成本提升。

記者從中石油了解到，油品升級帶來的產(chǎn)品成本增加，主要包括新增投資帶來的折舊等費(fèi)用增加，產(chǎn)品需加氫脫硫處理等帶來的能耗、物耗和氫氣消耗等成本增加。

對已完成升級改造煉廠的調(diào)查表明，煉油企業(yè)設(shè)備更新改造投入至少數(shù)億元以上。記者從中石油了解到，為完成國四汽、柴油質(zhì)量升級，中石油共改造45個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)228億元。

“不同煉廠成本增加不同，很難準(zhǔn)確核算。”中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說，政府只能通過核算尋求相對折中的數(shù)值，并就此在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

關(guān)切二：對治理霧霾有何作用？

隨著霧霾頻發(fā)，油品質(zhì)量對環(huán)境的影響如何，引發(fā)人們越來越多的關(guān)注。

有測試表明，一些城市空氣中PM2.5的20%左右來自機(jī)動車尾氣。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司此前表示，經(jīng)過測試，即使現(xiàn)有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關(guān)污染物排放也將減少10%。

按照中石油的估算，2016年1月東部地區(qū)車用汽、柴油質(zhì)量從國四升級到國五，扣除北京、上海等部分已經(jīng)升級的重點(diǎn)城市消費(fèi)量，按照9000萬噸車用汽、柴油升級測算，預(yù)計(jì)可降低二氧化硫排放量約0.69萬噸。2017年1月全國其他地區(qū)車用汽、柴油質(zhì)量從國四升級到國五，按照1.2億噸車用汽、柴油升級測算，預(yù)計(jì)可降低二氧化硫排放量約0.91萬噸。2018年1月全國全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)柴油，按照6000萬噸普柴測算，預(yù)計(jì)可降低二氧化硫排放量約3.6萬噸。

“對于北京、上海等特大型城市，機(jī)動車排放尾氣可能是影響空氣質(zhì)量的一個(gè)重要原因，但車、油、路三種因素都在其中發(fā)揮作用。”環(huán)保部有關(guān)人士說，加快油品質(zhì)量升級步伐無疑是改善空氣質(zhì)量的重要手段之一。但要有效治理霧霾，需要各方面措施共同推進(jìn)，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的變革。