編者按：為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）有關(guān)要求，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門分別就促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、加快推進(jìn)輸配電價改革、推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場化交易陸續(xù)出臺了四個配套文件。

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見

發(fā)改運(yùn)行〔2015〕518號

2015年3月20日，為改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委和國家能源局提出該意見。

一、統(tǒng)籌年度電力電量平衡，積極促進(jìn)清潔能源消納

（一）應(yīng)采取措施落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，全額安排可再生能源發(fā)電。

（二）在編制年度發(fā)電計劃時，優(yōu)先預(yù)留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源機(jī)組發(fā)電空間；鼓勵清潔能源發(fā)電參與市場，對于已通過直接交易等市場化方式確定的電量，可從發(fā)電計劃中扣除。

（三）各省（區(qū)、市）政府主管部門在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求原則上優(yōu)先用于安排清潔能源發(fā)電和消納區(qū)外清潔能源，以及獎勵為保障清潔能源多發(fā)滿發(fā)而調(diào)峰的煤電機(jī)組發(fā)電。

（四）能源資源豐富地區(qū)、清潔能源裝機(jī)比重較大地區(qū)在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求如無法滿足清潔能源多發(fā)滿發(fā)，應(yīng)采取市場化方式，鼓勵清潔能源優(yōu)先與用戶直接交易，充分挖掘本地區(qū)用電潛力，最大限度消納清潔能源。

（五）京津冀、長三角、珠三角以及清潔能源比重較小地區(qū)在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求優(yōu)先滿足清潔能源消納，明確接受外輸電中清潔能源的比例并逐步提高，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

（六）政府主管部門在組織國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司制定年度跨省區(qū)送受電計劃時，……，優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例，提高輸電的穩(wěn)定性和安全性。

二、加強(qiáng)日常運(yùn)行調(diào)節(jié)，充分運(yùn)用利益補(bǔ)償機(jī)制為清潔能源開拓市場空間

國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知

發(fā)改運(yùn)行〔2015〕703號

2015年4月7日，針對電力需求側(cè)，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布新電改第二個配套文件。要求在北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)和上海市需求相應(yīng)試點(diǎn)建立長效機(jī)制，制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價，實(shí)施需求側(cè)管理，以化解多年來反復(fù)出現(xiàn)的高峰電力短缺問題。

二、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施需求響應(yīng)

為吸引用戶主動減少高峰用電負(fù)荷并自愿參與需求響應(yīng)，可以制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價。在2015年夏季、冬季用電高峰以及供應(yīng)緊張時實(shí)施需求響應(yīng)，相應(yīng)減少的負(fù)荷計入臨時性減少高峰電力負(fù)荷。

三、建立技術(shù)支撐，注重能力建設(shè)

試點(diǎn)城市及所在省份要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)。

（二）鼓勵用戶按照《電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》要求，實(shí)現(xiàn)用電在線監(jiān)測并接入國家平臺。

（三）對于已安裝建筑分項計量或能源管理系統(tǒng)（EMS）等具備用電在線監(jiān)測功能的用戶，鼓勵通過必要的數(shù)據(jù)接口接入國家平臺。

（四）引導(dǎo)與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶加快實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測并接入國家平臺。

（五）對于接入國家平臺并主動參與需求響應(yīng)的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施?！?/p>

四、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，相互支持配合

電網(wǎng)企業(yè)要大力支持試點(diǎn)工作，于6月底前，通過手機(jī)APP等方式，向試點(diǎn)地區(qū)的用戶提供其準(zhǔn)實(shí)時用電數(shù)據(jù)，以便吸引用戶參與需求響應(yīng)。

國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹中發(fā)〔2015〕9號文件精神加快推進(jìn)輸配電價改革的通知

發(fā)改價格〔2015〕742號

2015年4月13日，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號），建立科學(xué)合理的輸配電價形成機(jī)制，決定加快推進(jìn)輸配電價改革，國家發(fā)展改革委就有關(guān)事項發(fā)布該通知。

一、擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)范圍

在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南省（區(qū)）列入先期輸配電價改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價。

二、全面開展輸配電價摸底測算工作

初步測算本省（區(qū)、市）電網(wǎng)各電壓等級輸配電價水平，研究提出推進(jìn)輸配電價改革的工作思路，于2015年10月底前將測算結(jié)果和改革思路書面報送我委。

三、改革對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式

通過加快輸配電價改革，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源。

四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價市場化

分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價。

國家發(fā)展改革委關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知

發(fā)改價格〔2015〕962號

2015年5月5日，為完善電價形成機(jī)制，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置，經(jīng)商國家能源局，國家發(fā)展改革委就有關(guān)問題發(fā)布該通知。

二、國家鼓勵通過招標(biāo)等競爭方式確定新建跨省跨區(qū)送電項目業(yè)主和電價；鼓勵送受電雙方建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價格調(diào)整機(jī)制，并以中長期合同形式予以明確。

三、國家已核定的跨省跨區(qū)電能交易送電價格，送受電雙方可重新協(xié)商并按照協(xié)商確定的價格執(zhí)行,協(xié)商結(jié)果報送國家發(fā)展改革委和國家能源局。