水電棄水是綜合因素導(dǎo)致--對話中國水力發(fā)電工程學(xué)會常務(wù)副理事長

記者：水電棄水問題在我國的部分區(qū)域存在，在本次世界水電大會上也有很多專家提出這個問題，在您看來棄水的原因是怎樣的?

李菊根：這個問題要客觀對待，原因是多重的。我們覺得有4個方面的原因，最關(guān)鍵的原因是現(xiàn)在電力市場供需不平衡，就是上網(wǎng)電量多，發(fā)電量多，但電力銷售增長得比較緩慢，這就引起了棄水。第二個原因，我們近期開發(fā)水電多，速度快，提前投產(chǎn)上網(wǎng)，按照原來科研審查的合理工期，按照不同規(guī)模的水電站不同程度的條件，提前發(fā)電一年到一年半，這對發(fā)電量的上網(wǎng)也帶來一些影響。第三個原因，電網(wǎng)工程，尤其是超高壓項目，實際建設(shè)速度和工期，不能滿足水電站新技術(shù)投產(chǎn)發(fā)電上網(wǎng)的要求。第四個原因，電站的調(diào)度方面，要低碳調(diào)度，堅持節(jié)能減排調(diào)度的原則，少用化學(xué)燃料，這樣水電站就少棄水。

總體來看，水電棄水在近兩三年內(nèi)還會存在，近三年內(nèi)徹底解決水電棄水的問題有些難度。水電棄水是綜合因素，不能責(zé)怪某一方，最關(guān)鍵的還是市場問題，現(xiàn)在電力銷售增長量不到5%。

記者：中國水力發(fā)電工程學(xué)會在解決水電棄水方面做了哪些工作?

李菊根：我們學(xué)會用了3年的時間，研究了棄水發(fā)電項目，也做了很多工作?，F(xiàn)在重點在四川、云南兩省。去年在我們努力工作之下，云南、四川兩個省少棄水了100億千瓦時。近年來，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司，科學(xué)合理調(diào)度，加大了水電的上網(wǎng)調(diào)度，而且極力完成水電上網(wǎng)電量，要不然棄水還要多，所以現(xiàn)在很難避免棄水發(fā)電，現(xiàn)在棄風(fēng)比棄水更厲害。所以今后干項目也好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也好，還是需要市場去配置資源才行。

過去有人總說，電力要超前發(fā)展，但目前狀況來看，還是要合理發(fā)展。

記者：在本次世界水電大會上，有些國家提出了水電開發(fā)資金困難，融資渠道不暢，阻礙了當(dāng)前水電的發(fā)展。針對這些問題，您有哪些建議?

李菊根：我們建議，可從以下幾個方面獲得解決：一是在亞洲尤其是南亞，可以通過世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、以及由中國倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融機構(gòu)，還有借助中國提出的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)文化區(qū)域合作，通過金融機構(gòu)、財團、民間投資、私募基金、企業(yè)間合作等獲得水電開發(fā)資金。二是在南非、巴西及拉美其他國家，同樣可以通過世界銀行和中國倡議設(shè)立的金磚國家開發(fā)銀行，獲得水電開發(fā)融資渠道。三是在水電開發(fā)有關(guān)國家政府的重視、支持和政策引導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可下，加強各國相關(guān)企業(yè)之間的合作，從水電項目前期工作開始，投資業(yè)主、規(guī)劃設(shè)計、裝備制造、建設(shè)施工、金融機構(gòu)等捆綁式的組成水電開發(fā)聯(lián)合體，獲得水電開發(fā)資金。四是可以利用其他金融機構(gòu)、民營資本和私募資金等支持水電開發(fā)。在解決了融資渠道的基礎(chǔ)上要加快水電開發(fā)，實現(xiàn)友好合作、優(yōu)勢互補、平等互信、互利共贏、協(xié)同發(fā)展。

記者：自然災(zāi)害頻發(fā)對于水電運行和管理也提出挑戰(zhàn)，您如何看這個問題?

李菊根：中國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，在水電站的建設(shè)和運行管理中，不時地會遇到各種自然災(zāi)害，比如洪水、地震、臺風(fēng)、涌浪、泥石流、滑坡等，我們已經(jīng)在自然災(zāi)害防范和應(yīng)對方面建立了防控風(fēng)險管理機制、制定了風(fēng)險管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處置方案，積累了相關(guān)經(jīng)驗。

水電工程是一項社會工程，受到了各方面的矚目，在防洪、抗旱、航運、供水、灌溉、河道泥沙治理、生態(tài)環(huán)境、移民安置、水庫泄洪、發(fā)電等方面引起了較廣泛的關(guān)注。

所以，我們在水電開發(fā)中應(yīng)以創(chuàng)新的技術(shù)、完善的規(guī)劃設(shè)計、優(yōu)質(zhì)安全高效的施工、精細(xì)化的管理，重視環(huán)境保護，做好移民安置，實現(xiàn)生態(tài)文明，心系工程，為社會作出貢獻(xiàn)。