近日重要的能源相關(guān)新聞聚集于能源與環(huán)境安全問(wèn)題：

一是6月11日新華社公布國(guó)務(wù)院法制辦《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。環(huán)保稅開(kāi)征箭在弦上。

二是歐佩克會(huì)議確定維持每天3000萬(wàn)桶石油產(chǎn)量，機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)“石油戰(zhàn)爭(zhēng)”才剛剛開(kāi)始。

三是國(guó)際石油價(jià)格9日上漲走過(guò)美元，美國(guó)能源信息署（EIA）周一預(yù)計(jì)，本月美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量將下滑1.3%至558萬(wàn)桶每天，這一趨勢(shì)將在7月份擴(kuò)大，日產(chǎn)量將降低至549萬(wàn)桶。

四是中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布《中國(guó)頁(yè)巖氣資源調(diào)查報(bào)告（2014）》，中國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量134萬(wàn)億立方米，可采資源量25萬(wàn)億立方米，截至2014年底，累計(jì)投資230億元，在重慶涪陵、四川長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)等地取得重大突破，獲得頁(yè)巖氣三級(jí)地質(zhì)儲(chǔ)量近5000億立方米，其中探明地質(zhì)儲(chǔ)量1067.5億立方米，建成產(chǎn)能32億立方米/年，累計(jì)生產(chǎn)頁(yè)巖氣15億立方米（2014年生產(chǎn)頁(yè)巖氣13億立方米）。

五是中國(guó)科學(xué)院近日舉辦了《現(xiàn)代化2015的報(bào)告會(huì)和座談會(huì)》，能源安全、環(huán)境安全、金融安全成為專(zhuān)家談?wù)摕狳c(diǎn)之一。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該稿規(guī)定，對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅；對(duì)依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，則不再征收排污費(fèi)。環(huán)保稅旨在促進(jìn)形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部在研究、吸收有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見(jiàn)稿）》。

根據(jù)意見(jiàn)稿，環(huán)保稅的納稅人，是指在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。意見(jiàn)稿規(guī)定，環(huán)保稅的征稅對(duì)象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類(lèi)，具體稅目按照稅目稅額表的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)大氣污染物、水污染物的征收范圍，按每一排放口的污染物種類(lèi)數(shù)以污染當(dāng)量數(shù)從大到小的順序，最多不超過(guò)3項(xiàng)（重金屬污染物為5項(xiàng)）。省級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物種類(lèi)數(shù)。

意見(jiàn)稿規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。省級(jí)人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。意見(jiàn)稿特別強(qiáng)調(diào)了環(huán)保稅的兩類(lèi)優(yōu)惠范圍：對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）排放的應(yīng)稅污染物，機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物，城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)向環(huán)境排放污染物不超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，免征環(huán)保稅；納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上且未超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的，省級(jí)人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)保稅。

環(huán)保稅將采用“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，對(duì)申報(bào)的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任；重點(diǎn)監(jiān)控（排污）納稅人和非重點(diǎn)監(jiān)控（排污）納稅人將被分類(lèi)管理；稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人有申報(bào)數(shù)據(jù)明顯不實(shí)、逃避納稅等行為的，可提請(qǐng)環(huán)保部門(mén)審核納稅人的污染物排放情況；環(huán)保部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)建立相關(guān)信息共享機(jī)制。環(huán)保稅出臺(tái)，將促進(jìn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改變過(guò)去部分地方政府收繳排污費(fèi)而產(chǎn)生“污染鼠”養(yǎng)“環(huán)保貓”現(xiàn)象。能源界應(yīng)對(duì)征收環(huán)保稅有所準(zhǔn)備，大力減少企業(yè)污染以增強(qiáng)企業(yè)在環(huán)保稅條件下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)新華社6月10日?qǐng)?bào)道，截至9日收盤(pán)時(shí)，紐約商品交易所7月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格上漲2美元，收于每桶60.14美元，漲幅為3.44%。7月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格上漲2.19美元，收于每桶64.88美元，漲幅為3.49%。專(zhuān)家市場(chǎng)預(yù)期美國(guó)原油庫(kù)存繼續(xù)下降，供應(yīng)過(guò)剩的情況有所緩解。

美國(guó)能源信息局10日公布上周的原油數(shù)據(jù)，市場(chǎng)預(yù)期上周美國(guó)的原油庫(kù)存將繼續(xù)下降。此前的一周，美國(guó)全國(guó)的商業(yè)原油庫(kù)存減少190萬(wàn)桶至4.774億桶，美國(guó)原油期貨主要交割地俄克拉何馬州庫(kù)欣地區(qū)的原油庫(kù)存減少98萬(wàn)桶至5903萬(wàn)桶。美國(guó)能源信息局9日發(fā)布的短期能源展望報(bào)告指出，預(yù)計(jì)美國(guó)5月份的日均原油產(chǎn)量為960萬(wàn)桶，2015年和2016年的日均原油產(chǎn)量分別為940萬(wàn)桶和930萬(wàn)桶。報(bào)告預(yù)計(jì)2015年布倫特和紐約原油的均價(jià)分別為61美元和56美元，2016年分別為67美元和62美元。美國(guó)能源信息署（EIA）近日還曾預(yù)計(jì)，本月美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量將下滑1.3%至558萬(wàn)桶每天，這一趨勢(shì)將在7月份擴(kuò)大，日產(chǎn)量將降低至549萬(wàn)桶，為今年1月以來(lái)最低。

OPEC上周宣布維持現(xiàn)有產(chǎn)能不變，令美國(guó)頁(yè)巖油商面臨原油供應(yīng)過(guò)剩的壓力。美國(guó)最大的頁(yè)巖油商EOGResourcesInc，對(duì)沖基金經(jīng)理AndrewJ.Hall以及包括渣打在內(nèi)的銀行均預(yù)計(jì)美國(guó)原油產(chǎn)量將下降。但盡管如此，美國(guó)3月份的油產(chǎn)量仍是40年最高水平，顯示美國(guó)頁(yè)巖油競(jìng)爭(zhēng)力。

能源咨詢(xún)公司W(wǎng)TRGEconomics主席JamesWilliams表示，原油鉆井平臺(tái)數(shù)量今年以來(lái)已經(jīng)下降57%，因此油產(chǎn)量肯定要下降。但他還表示，剩下的鉆井平臺(tái)更有效率，而且分布在產(chǎn)油高的地區(qū)，這可能推遲產(chǎn)量下滑的速度。EIA的數(shù)據(jù)顯示，盡管美國(guó)油井平臺(tái)數(shù)量連續(xù)26周下滑，但美國(guó)3月的原油產(chǎn)量仍然上漲1.3%，至953萬(wàn)桶每天，為1972年以來(lái)最高水平。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)還顯示，美國(guó)5月27日當(dāng)周EIA原油庫(kù)存減少194.8萬(wàn)桶，此前一周為減少280.2萬(wàn)桶，EIA原油庫(kù)存連續(xù)第五周下降。

渣打銀行稱(chēng)，美國(guó)6月份頁(yè)巖油的產(chǎn)量下滑8.6萬(wàn)桶每天，并預(yù)計(jì)7月份產(chǎn)量將進(jìn)一步下降10.5萬(wàn)桶每天。美頁(yè)巖油商EOGResourcesInc預(yù)計(jì)，美國(guó)原油產(chǎn)量將持續(xù)下滑至今年年末。美原油產(chǎn)量下降或許是OPEC成員國(guó)家愿意看到的。盡管油價(jià)從去年100美元最低跌至今年的50美元，OPEC仍然不愿意減少產(chǎn)能，這些石油大國(guó)希望通過(guò)低油價(jià)打壓市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

OPEC上周表示，將維持現(xiàn)階段原油產(chǎn)量不變。目前日產(chǎn)3000萬(wàn)桶配額早已超出，4月與5月的日產(chǎn)均超過(guò)3100萬(wàn)桶。投資管理公司SanfordC.Bernstein預(yù)計(jì)，全球石油市場(chǎng)將在今年末迎來(lái)拐點(diǎn)，原油需求將超過(guò)供應(yīng)150萬(wàn)桶每天。而事實(shí)上，沙特已經(jīng)宣布將在今年擴(kuò)大石油出口。而且陷入與極端組織伊斯蘭國(guó)沖突的伊拉克也將大幅增加石油出口10萬(wàn)桶每天。伊核協(xié)議一旦達(dá)成，伊朗石油出口也將大幅增加。金融公司CMCMarket的高級(jí)分析師MichaelHewson認(rèn)為，這就是市場(chǎng)份額之爭(zhēng)。OPEC不會(huì)討論減產(chǎn)，除非非OPEC成員國(guó)減產(chǎn)。

中國(guó)原油對(duì)外依存度約60%，天然氣約31%，原油價(jià)格高顯然不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但原油價(jià)格低卻有損中國(guó)三大石油公司，也有損于中國(guó)往年對(duì)外投資原油勘探的數(shù)百億美元投資，中國(guó)的能源安全與能源企業(yè)安全加上對(duì)外投資安全均面臨重大挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急一是降低中國(guó)能源對(duì)外依存度，二是開(kāi)發(fā)利用可再生能源，三是加速天然氣特別是非常規(guī)油氣尤其是頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)。

6月9日，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布《中國(guó)頁(yè)巖氣資源調(diào)查報(bào)告（2014）》。據(jù)國(guó)土資源部組織開(kāi)展的全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選結(jié)果顯示，中國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量134萬(wàn)億立方米，可采資源量25萬(wàn)億立方米。截至2014年底，累計(jì)投資230億元，在重慶涪陵、四川長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)等地取得重大突破，獲得頁(yè)巖氣三級(jí)地質(zhì)儲(chǔ)量近5000億立方米，其中探明地質(zhì)儲(chǔ)量1067.5億立方米，建成產(chǎn)能32億立方米/年，累計(jì)生產(chǎn)頁(yè)巖氣15億立方米（2014年生產(chǎn)頁(yè)巖氣13億立方米）。

據(jù)了解，中國(guó)石化在重慶涪陵區(qū)塊獲得頁(yè)巖氣三級(jí)儲(chǔ)量2500多億立方米，已探明地質(zhì)儲(chǔ)量1067.5億立方米。截至2014年底，涪陵區(qū)塊開(kāi)鉆頁(yè)巖氣水平井131口，投產(chǎn)75口，2015年計(jì)劃生產(chǎn)頁(yè)巖氣35億立方米。在貴州習(xí)水，中國(guó)石化在綦江南區(qū)塊實(shí)施丁頁(yè)2HF井，壓裂測(cè)試獲日產(chǎn)10.52萬(wàn)立方米的工業(yè)氣流，有望成為繼涪陵頁(yè)巖氣田之后中國(guó)石化的第二個(gè)頁(yè)巖氣商業(yè)開(kāi)發(fā)基地。中國(guó)石油在四川長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)和云南昭通區(qū)塊實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣勘查突破，獲得三級(jí)儲(chǔ)量2000多億立方米。威遠(yuǎn)區(qū)塊實(shí)施的威204井初始日產(chǎn)量16.5萬(wàn)立方米，長(zhǎng)寧區(qū)塊寧201井測(cè)試產(chǎn)量每日15萬(wàn)立方米，云南昭通獲得最高每日20萬(wàn)立方米的工業(yè)氣流。延長(zhǎng)石油穩(wěn)步推進(jìn)陸相頁(yè)巖氣示范區(qū)產(chǎn)能建設(shè)，截至2014年底，初步落實(shí)三疊系含氣面積250平方千米，概算頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量387.5億立方米，建成年產(chǎn)能2000萬(wàn)立方米。

報(bào)告還顯示，中國(guó)已經(jīng)初步形成了適合本國(guó)地質(zhì)條件的頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，裝備基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)基本實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保。國(guó)土資源部積極推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，已初步形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。石油公司借鑒已有的國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了頁(yè)巖氣鉆井工程、采氣工程、健康安全環(huán)保等百余項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，多元投資勘查局面已經(jīng)形成。但同時(shí)，富集規(guī)律不清、面上尚未展開(kāi)、核心技術(shù)尚需攻關(guān)、監(jiān)督機(jī)制尚待完善仍是當(dāng)前我國(guó)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)所面對(duì)的難題。

3500米以淺水平井鉆井及分段壓裂熟練作業(yè)，具備水平井分段壓裂段多達(dá)22段、長(zhǎng)達(dá)2130米的能力。自主研發(fā)的可移動(dòng)式鉆機(jī)、3000型壓裂車(chē)等設(shè)備，以及頁(yè)巖氣“甜點(diǎn)”預(yù)測(cè)軟件，在勘查開(kāi)發(fā)中取得較好的應(yīng)用效果。水平井鉆完井周期從150天減少到70天，最短46天，水平井單井成本從1億元下降到5000萬(wàn)元～7000萬(wàn)元。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，頁(yè)巖氣調(diào)查是2015年重中之重的工作，總投入達(dá)到6.8億元，確保實(shí)現(xiàn)2015年65億立方米、2020年300億立方米的產(chǎn)量規(guī)劃目標(biāo)。

中國(guó)科學(xué)院《現(xiàn)代化2015的報(bào)告會(huì)和座談會(huì)》近日在北京舉行，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、與西方差距成為熱點(diǎn)之一，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與差距。2010年，中國(guó)人均電力供給與世界平均值相當(dāng)，但是人均天然氣和原油產(chǎn)量大大低于世界平均水平。1985年以來(lái)，人均航空運(yùn)輸和鐵路貨運(yùn)量分別提高了32.5倍和1.4倍。1990年以來(lái)，人均高技術(shù)出口值大幅度提高，低技術(shù)出口比例明顯下降。2010年，中國(guó)人均原油消費(fèi)和天然氣消費(fèi)僅為世界平均水平的52%和16%。原油消費(fèi)和原油產(chǎn)量之比接近2倍，中國(guó)的石油需要大量進(jìn)口。2000年以來(lái)，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口占全球高技術(shù)出口比例提高了3.8倍。

中國(guó)面臨最大挑戰(zhàn)是資源能源和環(huán)境的機(jī)遇挑戰(zhàn)。其一，隨著人口增長(zhǎng)、工業(yè)用油和汽車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng)，中國(guó)石油資源的供需矛盾有可能日益突出。其二，煤炭等一次性能源消費(fèi)比例過(guò)高，需要進(jìn)一步改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低化石能源和一次性能源消費(fèi)比例。其三，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境刻不容緩。

中國(guó)工業(yè)的現(xiàn)狀有優(yōu)勢(shì)，有劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)是中國(guó)工業(yè)規(guī)模世界第一，占18%，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模世界第一，占22%，中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相近。中國(guó)的劣勢(shì)是：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)微觀質(zhì)量不高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量都不高。宏觀質(zhì)量不高，勞動(dòng)生產(chǎn)力差距很大。市場(chǎng)和專(zhuān)利結(jié)構(gòu)偏低，就是低端市場(chǎng)，外圍專(zhuān)利。環(huán)境壓力較大。

專(zhuān)家建議，一是建立環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制和環(huán)境質(zhì)量20年期內(nèi)追究制。二是制定和實(shí)施污染總量控制計(jì)劃。三是建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目和綠色工業(yè)園區(qū)。四是建立環(huán)境信息和污染企業(yè)定期公布制度。五是研究國(guó)家資源安全和能源安全戰(zhàn)略。六是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。能源界應(yīng)當(dāng)為此做出特別貢獻(xiàn)。

（秦京午：資深能源評(píng)論員，原人民日?qǐng)?bào)高級(jí)編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日?qǐng)?bào)，并考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日?qǐng)?bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國(guó)土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國(guó)能源網(wǎng)。）