日前,國務(wù)院安委會(huì)通報(bào)七家國有煤企安全生產(chǎn)問題,表明安全生產(chǎn)必然是不可跨越的“紅線”,國有煤企在煤炭安全生產(chǎn)中也沒有特權(quán)。
煤炭“黃金十年”一去不復(fù)返,大多數(shù)煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況堪憂。在這種情況下,降低成本是必然的選擇。眾所周知,安全投入是煤炭企業(yè)成本中的重要組成部分。然而,即使企業(yè)再困難,煤炭生產(chǎn)的安全投入都不可偷工減料。沒有安全,就談不上責(zé)任,更不要提發(fā)展。
國有企業(yè)因?yàn)槠渌兄菩再|(zhì)總是會(huì)在問題出現(xiàn)時(shí)更吸引人的眼球。國有煤企也不例外。但是在安全生產(chǎn)問題上,國有煤企面臨的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)讓其肩負(fù)著更多的責(zé)任。
一方面,大部分國有煤企相對(duì)更加有實(shí)力,無論是在管理還是在資金方面。所以,對(duì)于國家制定的安全生產(chǎn)政策措施,國有煤企因其完善的組織管理能夠更加有效的執(zhí)行這些措施。同時(shí),依靠其相對(duì)穩(wěn)定的資金,國有煤企可以為安全生產(chǎn)投入更有保障的數(shù)目。
但是,另一方面,在當(dāng)前的煤炭市場(chǎng)行情下,國有煤企又面臨著有別于其他煤企的問題。一般來說,很多國有煤企都存在著機(jī)構(gòu)臃腫、人員龐雜的問題,這讓國有煤企在執(zhí)行中往往出現(xiàn)效率低下的問題;此外,由于很多國有煤企成立的時(shí)間較早,在經(jīng)過多年的開采之后,很多煤礦目前已經(jīng)出現(xiàn)了資源枯竭、嚴(yán)重虧損的局面。這就更是增加了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的因素。
國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式同時(shí)具有營利法人和公益法人的特點(diǎn),其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),起著調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。國有煤企肩負(fù)著更多的社會(huì)使命,安全生產(chǎn)不僅是對(duì)自己的企業(yè)、員工負(fù)責(zé),同時(shí)也具有示范意義。
在第十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上,國家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁明確提出,要把“零死亡”作為安全生產(chǎn)終極目標(biāo)。我國有一萬多個(gè)煤礦,五百多萬煤礦工人,這些煤礦工人在陰暗潮濕的巷道里為國家和人民奉獻(xiàn)光和熱,唯有將他們的安全擺在首位才是工作的最高職責(zé)。在安全生產(chǎn)這一問題上,無論是國有煤企還是非國有煤企,都沒有特權(quán),唯有全力以赴。
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