電改方案(下稱“9號文”)內(nèi)部印發(fā)之后，迅速成為業(yè)界熱議的焦點(diǎn)。市場對9號文是否符合市場預(yù)期爭論不休，各行業(yè)也紛紛做出反應(yīng)，考量本次改革對自己的帶來的機(jī)會。

事實(shí)上，此次電改的最大亮點(diǎn)在于，“推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)”。這無疑為更多的售電主體提供了巨大的想象空間，由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)只會向持有“售電牌照”的組織開放，因此，發(fā)電企業(yè)可能率先成為受益群體之一。

2002年5號文出臺之后，電力體制改革實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分離，但近些年來電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買賣電力的格局一直難以打破，為了在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競爭機(jī)制，國家在部分地區(qū)試點(diǎn)了大用戶直購電，盡管這一實(shí)驗(yàn)至今進(jìn)展有限，但很大程度上讓發(fā)電企業(yè)在售電側(cè)業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了重大突破。

本次電改方案明確規(guī)定，國家將有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，根據(jù)市場發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃，發(fā)電電價則有參與市場交易的用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。

這就意味著，未來發(fā)電企業(yè)與用戶之間的直接交易將進(jìn)一步放開，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長乏力、用電小時數(shù)下滑的背景下，發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易大幅增加，將有效提升坑口電站、水電和大容量火電機(jī)組的發(fā)電量，進(jìn)而提升發(fā)電企業(yè)的業(yè)績。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，當(dāng)前我國平均銷售電價為0.492 元/千瓦時，2014 年我國全社會用電量為5.52 萬億千瓦時，簡單測算全國售電市場容量為2.72萬億元，如果剔除第一產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民用電后，市場容量約為2.3 萬億元。這一蛋糕可謂極具誘惑。

由于具備先天優(yōu)勢，發(fā)電企業(yè)可以快速切入售電市場，通過大量搶占大中型工業(yè)客戶，在售電業(yè)務(wù)領(lǐng)域施展拳腳，搶占先機(jī)。這其中，地方發(fā)電企業(yè)由于具有地方政府背景、在審批牌照和新建電源方面具有優(yōu)勢，可能率先一步成為電改的受益者。有消息稱，在當(dāng)前電改試點(diǎn)中的深圳市場上，有可能出現(xiàn)中國第一張售電牌照。

事實(shí)上，發(fā)電企業(yè)參與售電業(yè)務(wù)在國際上也是一種趨勢。在英國市場上，共有20家售電企業(yè)，排在前6位的均為歐洲發(fā)電巨頭，如意昂集團(tuán)、法國電力等，他們占據(jù)了英國售電業(yè)務(wù)90%以上的市場份額。

對中國市場而言，發(fā)電企業(yè)近些年還有一個“痛點(diǎn)”——水電價格被人為壓低，造成同質(zhì)同網(wǎng)不同價的尷尬長期難以打破，這在很大程度上影響了發(fā)電企業(yè)的利潤，尤其是新建水電站，在現(xiàn)有上網(wǎng)電價格局下，盈利壓力越來越大。

市場化改革之后，“輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價放開”，水電企業(yè)將獲得市場化合理電價的歷史機(jī)遇，壓抑已久的水電上網(wǎng)電價將會獲得有效釋放，進(jìn)而提升水電企業(yè)的盈利預(yù)期。

當(dāng)然，售電側(cè)的放開，也會進(jìn)一步加速售電企業(yè)之間的競爭，尤其是當(dāng)前發(fā)電面臨全面過剩，競爭的加劇可能出現(xiàn)爭搶用戶，競相壓價的可能。在改革初期，具有成熟的銷售渠道和電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的地方電網(wǎng)企業(yè)，將成為發(fā)電企業(yè)的最大競爭對手。另外，新增售電業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)，也將面對用戶違約和欠費(fèi)的市場風(fēng)險，而發(fā)電企業(yè)管理層也會遇到新的商業(yè)模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。

(本文作者介紹：資深媒體人，《能源》雜志副總編輯，上海國際問題研究院能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)碩士。)