盡管采暖季是燃煤的消費旺季，但是依然難以改寫我省煤炭經(jīng)濟的窘態(tài)，日前，省工經(jīng)聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全省煤炭經(jīng)濟持續(xù)呈現(xiàn)低位運行態(tài)勢，煤炭市場需求仍舊低迷，煤炭產(chǎn)銷下降，價格持續(xù)下滑，虧損不斷增加，企業(yè)效益下降， 煤炭經(jīng)濟運行形勢依然嚴峻。

■四季度煤炭經(jīng)濟形勢仍將維持低位徘徊

今年前三個季度，我省工業(yè)經(jīng)濟下行壓力依然較大，鋼焦行業(yè)震蕩調(diào)整、建材化工弱勢運行、工業(yè)用電低位徘徊、房地產(chǎn)市場不溫不火，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，清潔能源推進，治霾降污、節(jié)能減排、環(huán)保治理等多重因素影響下，煤炭供需雙雙走低，市場持續(xù)低迷運行，導(dǎo)致煤炭企業(yè)降價促銷，煤價下行壓力更加明顯。

河北省煤炭工業(yè)行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，四季度是動力煤消費旺季，特別是11~12月份入冬取暖儲煤、電廠補庫備煤等利好因素，預(yù)計動力煤市場有望企穩(wěn)回升，價格小幅調(diào)升；但鋼焦、水泥等行業(yè)受冬季房地產(chǎn)、建筑施工影響，生產(chǎn)經(jīng)營處于淡季，煉焦精煤市場需求將明顯趨緩，價格下行壓力較大。綜合判斷：今年四季度煤炭經(jīng)濟形勢仍將維持低位徘徊運行態(tài)勢，煤炭供大于求的局面短期內(nèi)不會有較大變化，煤炭供需矛盾、量價企穩(wěn)回升、行業(yè)扭虧脫困的壓力依然較大。雖然國家、省進一步強化宏觀調(diào)控力度，出臺一系列穩(wěn)增長的政策措施，加大投資力度，以及季節(jié)性因素，在一定程度上帶動煤炭消費提升，促使煤炭市場走出低谷，但短期內(nèi)難以取得較大成效，市場需求下降、煤炭消費減少、價格低位震蕩已成常態(tài)化。因此，煤炭行業(yè)扭虧脫困任務(wù)仍將十分艱巨，不容樂觀，全行業(yè)應(yīng)加強自律意識，嚴控煤炭原煤總量、加大淘汰落后產(chǎn)能、嚴禁超能力生產(chǎn)，提升煤炭經(jīng)濟總量；切實轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級，進一步促進煤炭行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

■多塊“絆腳石”成煤炭經(jīng)濟前行障礙

煤炭庫存增加、.煤炭價格下滑、煤款回收困難……究竟哪些問題導(dǎo)致了煤炭經(jīng)濟難以上行呢？河北省煤炭工業(yè)行業(yè)協(xié)會認為，首先，今年以來，在宏觀經(jīng)濟增速整體放緩，煤炭市場持續(xù)低迷、供大于求的環(huán)境下，煤炭供需矛盾持續(xù)加劇，市場競爭愈發(fā)激烈，國內(nèi)各大煤企為占據(jù)市場用戶，采取以量補價、變相降價、竟相壓價的促銷方式，搶占市場份額更加明顯，受其影響下，我省煤炭市場供需矛盾愈發(fā)凸顯，各主要用戶采取以價定量、降價增量、不降減量、量價掛鉤的競相壓價購煤方式，煤炭銷售壓力加大，煤炭價格屢創(chuàng)近十一年來新低。

其次，今年前三季度，受煤炭需求不旺，市場競爭激烈影響下，一些主要用煤企業(yè)，為降低成本通過招標采購方式進一步壓低煤炭采購價格，導(dǎo)致煤炭價格大幅下滑；同時改變煤款結(jié)算方式，延緩付款周期，增加承兌比例，煤款回收更加困難，行業(yè)效益明顯下降，虧損持續(xù)上升，運轉(zhuǎn)資金嚴重緊缺，欠發(fā)工資、減人、降薪已成為非常普遍的現(xiàn)象，有的企業(yè)工資拖欠在半年以上，職工生活、礦區(qū)穩(wěn)定壓力明顯增大。

再有，我省作為重工業(yè)耗煤大省、重點污染和霧霾整治地區(qū)，今年全省消減煤炭消費量500萬噸，煤炭消費主要行業(yè)鋼鐵、電力、水泥、焦化受到很大影響，煤炭需求嚴重受阻，特別是把減少煤炭消耗作為政府治理大氣污染的主要手段，煤炭銷量下降非常明顯，前九個月我省煤炭銷量減少275.77萬噸，煤礦存煤增加，大部分鋼焦廠、電廠存煤可用天數(shù)仍在12天和20天左右。

此外，黃金十年，煤炭企業(yè)紛紛開發(fā)省外煤炭資源，資金投入多、力度大、產(chǎn)量高、且優(yōu)質(zhì)資源少、市場環(huán)境、運輸條件受限，效益差，又趕上了市場巨幅下滑，背上了沉重的包袱；省內(nèi)礦井優(yōu)質(zhì)資源逐漸減少，非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益差，一煤獨大的偏重結(jié)構(gòu)沒有明顯改善。河北大多為資源枯竭煤礦，衰老報廢礦井退出，老企業(yè)、老礦區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級、任務(wù)繁重，困難重重，我省煤炭行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

■多管齊下助推煤企脫困

面對當前形勢，河北省煤炭工業(yè)行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家認為，今后，應(yīng)嚴格控制煤炭生產(chǎn)總量。鑒于目前供大于求嚴峻的煤炭市場形勢，各煤炭企業(yè)應(yīng)采取堅決措施關(guān)閉資源枯竭煤礦、停限低效能礦井、緩采劣質(zhì)煤地區(qū)；科學(xué)開采稀缺煤種、開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源、加大配煤洗選、提升精煤產(chǎn)率；強化現(xiàn)有礦井技改升級和資源挖潛，完善安全高效礦井建設(shè)；推進集約化生產(chǎn)、精細化管理，切實提升煤炭經(jīng)濟總量，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。建議政府有關(guān)部門應(yīng)對資源枯竭型企業(yè)、衰老礦區(qū)給予更明確、更系統(tǒng)的扶持政策和轉(zhuǎn)產(chǎn)資金支持。對深部開采、“三下”采煤、急傾斜煤層開采、難采煤層開發(fā)利用、稀缺煤種開發(fā)利用給予稅收優(yōu)惠政策；圍繞煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用，從項目、政策、資金等方面加大支持力度。

強化煤炭產(chǎn)運需銜接。建議政府有關(guān)部門加大對省內(nèi)煤電、煤鋼、煤焦實行有效互保措施的工作力度，確保省內(nèi)煤炭量價基本穩(wěn)定；協(xié)調(diào)指導(dǎo)煤炭企業(yè)與鋼鐵、焦化、電力、建材、化工等重點行業(yè)用戶簽訂中長期供煤合同，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；幫助煤鋼焦加大協(xié)調(diào)三角債欠款問題。

加大煤炭質(zhì)量市場監(jiān)管。.建議政府有關(guān)部門應(yīng)進一步加強省內(nèi)煤炭質(zhì)量市場監(jiān)管工作力度，嚴格限制省外高硫、高灰、低質(zhì)煤進入河北市場，實現(xiàn)煤炭清潔利用，確保我省大氣污染治理、控煤降耗的常態(tài)化。

協(xié)調(diào)解決企業(yè)稅費過重問題。建議國家、省應(yīng)針對資源型老企業(yè)轉(zhuǎn)型出臺特殊稅費政策，降低煤炭增值稅稅率，由目前的17%恢復(fù)到13%的稅率，擴大增值稅進項稅低扣范圍，同時加大各種行政性收費的清理力度，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，以平穩(wěn)推進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展。

加快推進企業(yè)辦社會職能移交工作。建議國家、省應(yīng)盡快出臺具有針對性和可操作性的分離企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，考慮當前煤炭企業(yè)經(jīng)營嚴重困難的實際情況，盡快協(xié)調(diào)將破產(chǎn)煤礦社區(qū)成建制徹底移交地方政府管理，有利于落實國家關(guān)于煤炭企業(yè)的脫困政策。