中共中央政治局常委、國務院總理李克強4日在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能、實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會。

鋼鐵煤炭主要產能大省及龍頭企業(yè)參加座談。山西、河北、內蒙古、山東4省區(qū)負責人和河北鋼鐵、江蘇沙鋼、陜西煤化、淮南礦業(yè)等企業(yè)匯報了情況。會上還就有關問題深入討論。

李克強說，鋼鐵和煤炭是重要基礎性產業(yè)，為國家工業(yè)化作出了重大貢獻。當前，受國內外需求下降、價格下跌等影響，鋼煤產能過剩矛盾尤為突出，企 業(yè)困難加劇。必須貫徹中央經濟工作會議精神，樹立發(fā)展新理念，著力推進結構性改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，發(fā)揮中央地方兩個積極性，更多運用市場辦 法，堅決淘汰落后產能，分類化解過剩產能。

李克強指出，化解過剩產能要繼續(xù)堅持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業(yè)重組、優(yōu)化升級相結合。一是嚴控新增產能。要在過去三年已化解鋼鐵9千 多萬噸、煤炭2億多噸產能基礎上加大力度，合理確定未來三年鋼煤化解過剩產能目標，設定全國總量“天花板”。2013年以來已停止備案新增產能的鋼鐵項 目，要加強督查落實，嚴格問責。原則上停止審批煤礦新增產能項目。二是淘汰落后產能。對環(huán)保、能耗、安全生產等不達標的鋼鐵產能要依法關停，拆除動力裝 置。凡采用國家禁止的方法、工藝且無法改造或安全不合格的煤礦要堅決淘汰，徹底封閉井口。十三類落后小煤礦今年要全部依法關停。三是優(yōu)化存量產能。提高產 業(yè)準入標準，促進企業(yè)產品升級。鼓勵兼并重組，提高產業(yè)集中度。四是開拓產能利用空間。支持企業(yè)利用“互聯(lián)網+”、國際產能合作等拓展國內外市場。五是創(chuàng) 造新的就業(yè)空間，為鋼煤企業(yè)人員轉崗提供支撐，支持傳統(tǒng)企業(yè)開展“雙創(chuàng)”。

李克強說，化解過剩產能要堅持“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持、綜合施策”，因地制宜運用差別化手段，打出政策“組合拳”。一是加大 財稅支持。中央設立專項資金，對地方和企業(yè)籌集的化解過剩產能資金進行補助，主要用于人員安置，支持力度與去產能規(guī)模掛鉤。二是加強金融扶持。完善債務處 置、不良資產核銷等政策，對主動退出產能企業(yè)給予支持，對“僵尸企業(yè)”停止續(xù)貸。三是妥善安置職工。兜牢民生底線，通過轉崗就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、內部退養(yǎng)等方 式安排分流職工。四是加強監(jiān)督考核。省級政府對本地區(qū)化解過剩產能負總責。清理取消地方違規(guī)制定的面向產能過剩企業(yè)的優(yōu)惠政策和保護性措施，加強社會監(jiān) 督，防止其死灰復燃。

李克強強調，培育新動能和改造傳統(tǒng)動能形成雙輪驅動是治本之策。我國鋼鐵煤炭裝備大多處在世界先進水平，企業(yè)困難主要是富余人員多。近幾年實施 創(chuàng)新驅動，開展“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網+”行動等，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。結構調整不能只盯老產業(yè)，更要發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造“雙引擎”，為傳統(tǒng)產業(yè)減員增 效創(chuàng)造條件，并通過開拓創(chuàng)新、提高勞動生產率煥發(fā)新的生機。

馬凱、楊晶參加座談會。