在能源需求側(cè)加快實(shí)施以電代煤，以電代油，大幅減少直燃煤，減少對石油的依賴。

記者：今年全國兩會(huì)您關(guān)注哪方面問題？

喻新強(qiáng)：今年我關(guān)注通過“兩個(gè)替代”推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型跨越的問題。

從能源供給側(cè)來看，我國目前能源供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是煤炭占比過高。

2014年，全國一次能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)煤，其中原煤占比高達(dá)66%，一次電力及其他能源占比11.2%；二是部分地區(qū)高能耗、重污染小火電利用小時(shí)偏高。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，陜西省30萬千瓦及以上大火電機(jī)組煤耗303克/千瓦時(shí)，二氧化硫排放1.09克/千瓦時(shí)；20萬千瓦及以下火電機(jī)組煤耗382克/千瓦時(shí)，二氧化硫排放7.85克/千瓦時(shí)。而小機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)高于大機(jī)組，特別是陜西榆林地區(qū)小機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為5705小時(shí)，大機(jī)組僅為4670小時(shí)；甘肅省內(nèi)自備電廠利用小時(shí)數(shù)5969小時(shí)，公網(wǎng)火電機(jī)組僅為3890小時(shí)；小機(jī)組嚴(yán)重?cái)D占低能耗、低污染的大火電機(jī)組發(fā)展空間。

從能源消費(fèi)側(cè)來看，直燃煤（油）是造成環(huán)境污染、能效水平偏低的重要原因，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用方式亟待優(yōu)化。

一是終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中電能占比較低。電是優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的二次能源，統(tǒng)計(jì)顯示，電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，能源強(qiáng)度就下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。美國、歐盟、日本2010年終端能源消費(fèi)中，煤炭占比僅為1.8%、2.10%、8.83%，電力為21.8%、21.12%、26.54%；而我國2014年終端能源消費(fèi)煤炭占比為50.96%，電力僅為15.98%。

二是煤炭消費(fèi)總量中電煤比例偏低。2013年，全國煤炭消費(fèi)42億噸左右，其中電煤為19.5億噸，占比不足47%（世界平均水平是80%，美國超過90%），其余部分用于化工原料和其他終端能源消費(fèi)。每千克煤炭直接燃燒的二氧化硫、煙塵排放為其用于發(fā)電的4倍、8倍，電煤比例偏低間接增大了燃煤排放。

記者：您覺得該如何解決上述能源發(fā)展問題？

喻新強(qiáng)：由于我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源消費(fèi)數(shù)量巨大，能效水平總體偏低，造成國內(nèi)環(huán)境特別是大氣污染等嚴(yán)重問題。

面對日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的發(fā)展目標(biāo)，在全社會(huì)實(shí)施大范圍的節(jié)能減排刻不容緩。

實(shí)施“兩個(gè)替代”，是全面解決經(jīng)濟(jì)、能源電力與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展問題的戰(zhàn)略途徑。我建議，一是將電能替代戰(zhàn)略上升為國家能源戰(zhàn)略，在能源需求側(cè)加快實(shí)施以電代煤，以電代油，大幅減少直燃煤，減少對石油的依賴，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。二是在能源供給側(cè)不斷調(diào)整、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)清潔替代，電力供應(yīng)缺口應(yīng)優(yōu)先發(fā)展新能源。三是加快小火電治理，優(yōu)先發(fā)展低能耗、低排放的大型機(jī)組。