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沙特石油大臣:“不減產”背后的堅持

2016-03-17 14:35:58 新華社   作者: 沈敏  

20年來,全球石油市場的漲跌與一個人的行事息息相關:沙特阿拉伯石油礦業(yè)資源大臣阿里·本·易卜拉欣·納伊米。如果說美聯(lián)儲舊掌門格林斯潘曾是世界金融市場的風向標,納伊米就是石油市場的定海神針。

沙特換了兩任君主,耄耋之年的納伊米仍穩(wěn)坐其位,皆因他在運用石油杠桿維護沙特國家利益方面向來得力。

一年多來,油價持續(xù)低迷,作為世界最大石油出口國、把控世界四分之一原油儲量的沙特卻堅持不減產、甚至有時逆市增產,進一步將油價推向暴跌。只是在納伊米看似淡定的指揮下,也藏著“石油盟主”沙特對世界新格局的深深焦慮。

【“不減產”背后的堅持】

2014年9月中旬至11月中旬兩個月內,原油價格暴跌21%,創(chuàng)四年新低,價值2萬億美元的全球油市在等著納伊米提振信心,然而他雖然如常出席各種行業(yè)會議,卻始終按兵不動。

這多少讓一些人失望。曾經,納伊米在危機時刻力挽狂瀾:1998年亞洲金融危機和2008年全球金融危機時,在他指揮棒下,唯沙特馬首是瞻的石油輸出國組織(歐佩克)成員國紛紛減產,油價馬上止跌回升。這次,納伊米卻選擇“放手”。

2014年11月27日歐佩克在維也納舉行會議,納伊米否決多數(shù)成員國的減產提議,主張保持產量,把油價推向更低,逼迫高成本的原油供應商退出市場。

決定立竿見影:第二天,油價再跌10%。2011年至2014年中,作為基準的布倫特原油均價保持每桶110美元,經過幾個月連續(xù)暴跌,2015年1月跌至每桶50美元。

與會官員透露,11月閉門會議期間,納伊米不斷告誡“小伙伴們”:要保住歐佩克各國市場份額,避免被新崛起的競爭對手——美國頁巖油供應商搶占地位,就得扛著不減產。如此,開采成本更高的頁巖油在低油價形勢下更不受消費者待見。

不過,打壓美國頁巖油產業(yè)只是短期目標,納伊米和他背后的沙特王室有更長遠的擔憂:日益升溫的氣候變化議題和常年高企不下的原油價格已讓低耗能生產、減少對化石燃料依賴、開發(fā)可再生能源成為大趨勢,對石油的需求終有一天會達到峰值、然后一路下滑,而那一天很可能比沙特經濟不再依賴石油早日到來。如果世界改變消費石油的習慣,對于近半GDP都來自石油出口的沙特來說,無疑是致命打擊。

在一些場合,納伊米承認沙特對大勢所趨心知肚明。早在4年前,他面對媒體時就說過:“需求會遠遠早于供應達到峰值。”2015年4月在利雅得一次演講中,他更挑明:“有些人正試圖達成限制使用化石燃料的國際協(xié)定,長遠來說那將損害產油國利益”,所以,沙特將“堅定而堅決地”和任何反對“把石油消費邊緣化”的力量站在一起。

【對“需求峰值”的焦慮】

據(jù)“維基揭秘”網站曝光的美國國務院電報內容顯示,早在十年前,納伊米就向美方表達了沙特對“石油需求穩(wěn)定性”的焦慮。美國駐沙特大使詹姆斯·史密斯2010年呈給時任美國能源部長朱棣文的一份備忘錄中也寫明:“沙特官員們很擔心氣候變化協(xié)議的達成將嚴重影響他們的收入。結果,他們不再討論石油儲量的峰值問題,只關心需求峰值。”

本世紀初,部分地質學家和環(huán)保人士的供應峰值理論引起廣泛關注。他們認為,原油供應在保持上升曲線一個半世紀后達到峰值,此后將無法滿足不斷增長的需求。2005年油市分析師馬修·西蒙斯也出書預言,一旦沙特開始大量減產,就預示著全球原油供應開始進入不可逆轉的下降軌道。但納伊米當時就駁斥了這種預測,承諾沙特將加大產出。

誠然。今天的沙特比十年前輸出更多石油,沙特油田則以技術尖端、配套設施豪華著稱。但與此同時,美國自開采頁巖油后產油量也扶搖上升,2010年不足600萬桶的日產量,到2014年底已達900萬桶。

事實上,沙特官員們從不擔心哪一天石油會供不應求。比起供應峰值,他們認為需求峰值問題顯得更緊迫。

穆罕默德·薩班在1988年至2013年擔任納伊米的高級經濟顧問,也是沙特參加氣候變化談判的首席代表。他說,油價這輪暴跌開始前,沙特官員流行一種推算:全球石油需求最快將在2025年達到峰值。放任油價下跌,峰值或許還能來得晚點。

美林銀行分析報告認為,如果油價維持每桶60至70美元的水平,需求峰值到達的時間點能拖后至少5年。對于可再生能源產業(yè)和環(huán)保主義者來說,這是個壞消息,但對沙特等產油大國而言,暴跌前四年內每桶100美元以上的高油價才是噩兆。因為在這段時間內,高油價會迫使新興經濟體加快轉向節(jié)能高效生產、能源多樣化的發(fā)展道路,而它們本來是石油出口國寄予最大希望的客戶。

美國花旗銀行大宗商品研究部負責人、能源經濟學家埃德·莫斯說,2014年夏,沙特官員猛然發(fā)現(xiàn)中國石油需求增長正明顯放緩,幾乎為此“驚慌失措”。莫斯說,納伊米意識到中國“以往那種高耗能的行為方式將改變”。

有關數(shù)據(jù)顯示,2008年至2014年,中國的單位GDP耗油量下降了18%,低成本燃料也逐漸被替代。柴油消耗量在經歷十年高速增長后,2013年和2014年連續(xù)下降。國際能源署認為這種變化和中國大力推廣天然氣動力車輛有關,因此下調對中國2019年石油需求量的預測。

“我要是處在納伊米的位置,我也會像他那樣做(不減產),”莫斯說。

【與石油相關的人生】

現(xiàn)年80歲的納伊米見證、甚至“炮制”了二戰(zhàn)以來石油市場各種風云變幻。他說了幾年準備退休的話,但形勢再一次把他推到風口浪尖。

老人1935年出生于沙特東部省一個游牧家庭,母親是貝都因人;8歲結束游牧生活,被送到省會達曼和父親一起生活,入讀阿美石油公司創(chuàng)辦的一所學校。

阿美石油公司原為美國公司,20世紀70年代被沙特收為國有,更名沙特阿拉伯石油公司。

12歲那年,納伊米頂替突然身故的哥哥,當上阿美石油公司信函收發(fā)員,很快憑借熟練的打字能力嶄露頭角。他后來向大學同學這樣描述自己的傳奇升遷經歷:一天在辦公樓走廊里,他偶遇美國來的公司老總,聊起對未來的打算,初生牛犢不怕虎的少年當時回答:“先生,我希望有一天能坐上你這個位置。”老總回應道:“要真是這樣,你需要接受好的教育。”

納伊米成為美國老總的重點培養(yǎng)對象:在公司資助下,他去黎巴嫩貝魯特上完中學,接著赴美國上賓夕法尼亞州讀利海大學,再到斯坦福大學深造,獲得地質學碩士學位。學成回國后,他在公司一路晉升,1984年成為公司史上首名沙特裔總裁,4年后當上CEO。

彼時,歐美經濟增長遲緩、石油消費下降,時任沙特石油大臣艾哈邁德·扎基·亞馬尼以大幅減產應對,結果油價一路下跌,一度跌至每桶10美元,而一些非歐佩克成員和在配額上“作弊”的產油國趁機搶占市場。這一錯誤導致亞馬尼1986年被炒了魷魚,隨后沙特大幅增產,以低價策略收復失地。

這場危機讓納伊米引以為戒。他看到產油國不齊心的情況下、沙特單獨減產的后果。去年3月在柏林時,他還提到這個教訓:“我們不會再犯一次那樣的錯誤。”

納伊米1995年被任命為石油大臣,位置一坐就是十年。盡管后來深孚眾望,他也不是沒犯過錯誤。1997年11月,納伊米只看到中國經濟的驚人增速,不顧亞洲金融危機正發(fā)酵,說服歐佩克成員增產。此后兩年內,油價跌掉50%。

在和西方能源企業(yè)打交道時,他也留下污點。1985年至2003年主持沙特阿拉伯石油公司開發(fā)生產項目的塞代德·侯塞尼告訴《彭博市場雜志》,1998年,當時王儲阿卜杜拉希望吸引外國公司投資開發(fā)沙特的天然氣田,納伊米卻把最好的天然氣田留給沙特阿拉伯石油公司,打發(fā)給有投資意向的??松梨诠镜韧鈬疽恍﹥α肯∩俚牡貕K。

美國記者史蒂夫·科爾2012年出版的《私人帝國:??松梨诠九c美國實力》一書中記載,沙特方面與美孚石油2003年在加州談判,結果不歡而散。美孚時任CEO李·雷蒙德提出美方專家質疑氣田儲量,納伊米表示那只是一種討價還價的伎倆,這下把雷蒙德氣壞了。“我當時很不高興,”他對科爾說。

【服務于“終極目標”】

不過,納伊米的直率與精明風格漸漸奠定了他在歐佩克的威望。

2003年,因美國入侵伊拉克引發(fā)油市動蕩,盡管沙特事前反對入侵,但納伊米在戰(zhàn)爭期間承諾增產的舉措有效穩(wěn)定了市場;2008年,油價飆升至每桶147美元的高價時,納伊米則頂住美方要求增產抑價的壓力,維持產量。他不斷告訴美國官員,供應是充足的,金融投機者才是油價飆升的始作俑者。

不過,老大臣在新一輪油市震蕩中卻“任性”了一把,他的堅持不減產政策傷害到歐佩克內部團結。對財政本就緊張的委內瑞拉和困于制裁的伊朗來說,油價持續(xù)下跌的打擊尤其吃不消,因此對沙特決策頗多不滿。

其實,即使對原油儲量價值超過7000億美元的沙特而言,油價繼續(xù)低迷對其經濟也打擊不小。一直以來,石油收入是沙特支撐起完備的免費醫(yī)療、教育、社會保障體系以及龐大外援資金的主要來源。

沙特立場直到最近才顯示有所松動。今年2月中旬,世界主要石油出口國卡塔爾、沙特、俄羅斯和委內瑞拉達成共識,同意將石油產量凍結在今年1月的水平。但如果所有產油國不能合力減產、限產,油價回升幅度有限。

在前國王阿卜杜拉挽留下,納伊米延遲退休。老國王去年1月逝世后,新國王薩勒曼讓納伊米繼續(xù)留任。

老大臣已為退休后生活做好規(guī)劃。在他還是石油公司CEO時,老國王曾委托他創(chuàng)辦一所大學,為沙特經濟轉型做人才儲備。如今的阿卜杜拉國王科技大學有220名教授和2000名畢業(yè)生,致力于培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才,實現(xiàn)納伊米2013年在華盛頓一場研討會上的誓言:“我們的終極目標是逐步降低對石油收入的過度依賴。”




責任編輯: 中國能源網

標簽:沙特石油大臣,不減產