去產(chǎn)能，鋼鐵煤炭是重中之重。按照計劃，今年河北省將壓減煉鐵產(chǎn)能1726萬噸、煉鋼產(chǎn)能1422萬噸，退出煤礦50處、退出產(chǎn)能1309萬噸，任務(wù)更加艱巨，決心也更加堅定。今年以來，河北省將任務(wù)落實到企業(yè)、落實到裝備、落實到具體時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以鋼鐵般堅定的信念，通過環(huán)保倒逼、開展集中行動等綜合措施，打響了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這一“當頭炮”，取得了明顯成效。

用鋼鐵般的意志堅決推進

——違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能，所在地黨政一把手先免職、再處理

7月9日，伴隨著巨大的聲響，唐山國豐鋼鐵有限公司北廠區(qū)的3座450立方米高爐、2座50噸轉(zhuǎn)爐和1座40噸轉(zhuǎn)爐被徹底拆除。這些裝備，是國豐鋼鐵北廠區(qū)的全部“家當”。

同一時間，在石家莊井陘礦區(qū)，冀中能源井礦集團瑞豐礦業(yè)公司煤礦井口被混凝土澆筑封閉，徹底關(guān)停。這是冀中能源在井陘礦區(qū)的最后一個礦井。至此，礦區(qū)挖煤的歷史畫上句號。

不止唐山、石家莊，7月9日這一天，河北省的張家口、秦皇島、廊坊、保定、邢臺、邯鄲等8個設(shè)區(qū)市同時啟動化解過剩產(chǎn)能集中行動，鋼鐵、煤炭等行業(yè)齊上陣，35家企業(yè)的生產(chǎn)裝備被拆除，創(chuàng)下近年來河北省集中行動涉及區(qū)域最廣、行業(yè)類別最多、企業(yè)數(shù)量最大的紀錄。

此時的鋼鐵煤炭市場，正是回暖的時候。這一波從年初開始的好行情，削弱了市場自身形成的去產(chǎn)能壓力，甚至有個別原屬被壓減產(chǎn)能露出死灰復(fù)燃跡象。

絕不因市場短期回暖而動搖決心，決不讓已淘汰產(chǎn)能出現(xiàn)反彈，決不能讓陣痛變成發(fā)展長痛。5月26日，河北省召開鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)動員會，省政府與相關(guān)市、部門和企業(yè)簽訂了化解過剩產(chǎn)能目標責任書，立下“軍令狀”，明確了今明兩年和“十三五”時期的目標任務(wù)。

國有企業(yè)帶頭響應(yīng)。河鋼集團宣布，在前期已率先淘汰全部落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，今明兩年再壓減煉鐵產(chǎn)能260萬噸、煉鋼產(chǎn)能502萬噸。壓減的產(chǎn)能占到河鋼在冀產(chǎn)能的11%。

各級各部門迅速行動。河北省組成8個督導(dǎo)組分赴各地現(xiàn)場督導(dǎo)，各有關(guān)設(shè)區(qū)市按照“一企一策”的要求，逐企業(yè)進行調(diào)查摸底、制訂具體方案、協(xié)調(diào)解決問題。

為嚴控新增產(chǎn)能，河北省提出，堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，所在地黨政一把手一律先免職、再處理。如此嚴厲的行政問責，彰顯出省委、省政府去產(chǎn)能的堅定決心。

用改革的辦法破解難題

——各地創(chuàng)新方式手段，確保去產(chǎn)能各項任務(wù)如期按量完成

3月20日，武安市召開化解鋼鐵產(chǎn)能部署大會。會上，一份化解鋼鐵產(chǎn)能的方案擺在全市16家鋼鐵企業(yè)負責人面前。按照此方案，武安市將今年化解任務(wù)按比例分配給16家鋼鐵企業(yè)，鋼企的產(chǎn)能占武安總產(chǎn)能的比例是多少，就承擔多少去產(chǎn)能的任務(wù)。

武安文安鋼鐵集團因為既是搬遷企業(yè)，又有淘汰類裝備，因此成為武安今年第一批需要拆除裝備的企業(yè)。拆除1個高爐和1個轉(zhuǎn)爐，意味著一大部分職工要下崗，安置職工沒有資金是不行的。文安鋼鐵董事長王文安心里非常踏實，因為武安市設(shè)立的“鋼鐵產(chǎn)能指標置換交易基金”，解了他的燃眉之急。

走進武安市產(chǎn)能置換辦公室，記者看到，當?shù)?6家鋼企去產(chǎn)能的任務(wù)表已掛上了墻，去產(chǎn)能任務(wù)數(shù)字之后，還標注著各家企業(yè)需要繳納的“鋼鐵產(chǎn)能指標置換交易金”的具體金額。武安市要求，各家企業(yè)要根據(jù)分配的壓減過剩產(chǎn)能任務(wù)，按每萬噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬元的標準，限期向市化解鋼鐵過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組繳納“鋼鐵產(chǎn)能指標置換交易金”，專項用于補償承擔壓減裝備的企業(yè)。

效益好的企業(yè)，上繳交易金，保留產(chǎn)能；效益差的企業(yè)，拆爐子，領(lǐng)獎補。借助這個政策，武安已經(jīng)籌集起7.3億元基金用于補貼去產(chǎn)能企業(yè)，目前已順利落實170萬噸煉鐵、277萬噸煉鋼產(chǎn)能的壓減任務(wù)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性是深化改革，去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，同樣需要用改革的辦法來推進。今年以來，河北省各地創(chuàng)新方式手段，堅定不移強力推進去產(chǎn)能。唐山市采取“標準約束＋差別政策＋末位淘汰”辦法，精準推動低效產(chǎn)能加速退出，對停產(chǎn)半年以上的鋼鐵企業(yè)復(fù)產(chǎn)實施嚴格監(jiān)管。廊坊市對封停裝備重點盯防企業(yè)采取核定用電量的辦法，一旦發(fā)現(xiàn)其用電量超過核定指標，即采取限電措施，確保封停裝備不能復(fù)產(chǎn)。

用精準的舉措保障民生

——全省上半年發(fā)放穩(wěn)崗補貼8.7億元，惠及職工80.42萬人

5月28日，開灤礦業(yè)工程有限公司員工劉偉東接到新任務(wù)——遠赴新疆為一家煤礦提供技術(shù)、管理支持。這次出差雖然離家更遠、時間也可能更長，但他內(nèi)心卻很平靜。隨著綜合能力的逐步提升，劉偉東已經(jīng)適應(yīng)了這種頻繁外出接活兒的狀態(tài)。

對于劉偉東來說，這是一個全新的崗位。因旗下的荊各莊礦業(yè)公司資源枯竭，開灤集團整合內(nèi)部資源，組建了開灤礦業(yè)工程有限公司，面向外部市場提供礦井設(shè)計、地質(zhì)勘探、技術(shù)咨詢、礦井建設(shè)、生產(chǎn)運營一體化等服務(wù)，為去產(chǎn)能后的職工安置創(chuàng)造新崗位。

如今，通過礦業(yè)工程公司這個平臺，在非開灤所屬煤礦工作的開灤員工已達1280余人，年創(chuàng)收1.5億元以上。

產(chǎn)能去，人不走。今年以來，開灤主動推進資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人員創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。甲醇汽油、聚甲醛等新能源新材料，蒸汽機車博覽園、開灤國家礦山公園等工業(yè)旅游項目，工程設(shè)計和施工、煤礦技術(shù)管理咨詢等生產(chǎn)服務(wù)，醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)等健康服務(wù)業(yè)……這些非煤產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為開灤職工穩(wěn)定的就業(yè)渠道。

職工安置是關(guān)系民生的最現(xiàn)實問題。為做好去產(chǎn)能后的職工安置，今年，河北省出臺《關(guān)于做好化解鋼鐵煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的若干意見》，明確了擴大援企穩(wěn)崗政策、實行內(nèi)部退養(yǎng)等10個方面的具體措施，在全國率先實施“三補一降”援企穩(wěn)崗政策，防止出現(xiàn)大規(guī)模、一次性裁員。

不久前，武安文安鋼鐵的職工任紅衛(wèi)去當?shù)貙ｉT為下崗職工設(shè)立的職業(yè)教育學(xué)校報了名，準備學(xué)習(xí)電氣焊，希望通過提高自己找到新的工作。如今，河北省各地已經(jīng)建起職工安置臺賬和數(shù)據(jù)庫，精準對接就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對一些失業(yè)集中、矛盾突出的群體、企業(yè)和地區(qū)，主動作為，貼近服務(wù)，甚至組織專業(yè)化團隊提供定制式服務(wù)。對確實無法通過市場渠道就業(yè)的人員，通過開發(fā)公益性崗位給予兜底幫扶。

產(chǎn)能去到哪里，細致入微的社會保障就補到哪里。今年上半年，全省共為包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的2035家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼8.7億元，惠及職工80.42萬人。