9月6日-7日，國家發(fā)改委連發(fā)文件，批復(fù)了湖北、四川、遼寧、陜西、安徽、河南、新疆、山東、北京等9個電改綜合試點(diǎn)，福建、黑龍江等2個售電改革試點(diǎn)，海南、甘肅等2個電力體制改革試點(diǎn)，至此，全國共有20多個省市發(fā)布了電改試點(diǎn)方案。下面，小編對新電改政策進(jìn)行梳理，讓大家對新電改脈絡(luò)有個清晰的了解。

9號文及配套文件

9號文

2015年3月15日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)(簡稱9號文)下發(fā)，標(biāo)志著新一輪電力體制改革的開啟。新電改按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，實(shí)行“三放開一獨(dú)立三強(qiáng)化”。

三放開：放開新增配售電市場，放開輸配以外的經(jīng)營性電價，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃放開。

一獨(dú)立：交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立。

三加強(qiáng)：加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平。

這將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的電力銷售模式，打破了電力市場壟斷，恢復(fù)了電的商品屬性，對深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革有著重要的推動作用。

第一個配套文件

2015年3月23日，國家發(fā)改委同能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改運(yùn)行[2015]518號)，這是新電改的第一個配套文件。

與此前《可再生能源十二五規(guī)劃》、《能源戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020)》不同，這一文件對清潔能源的要求并不在于新增多少裝機(jī)，而更多側(cè)重于對存量資源的消化。這個配套文件目的在于，試圖鼓勵政府以市場手段來解決清潔能源發(fā)展中的“三棄”癥結(jié)，從而讓現(xiàn)有裝機(jī)能夠轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的發(fā)電量。

第二個配套文件

2015年4月9日，國家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行[2015]703號)，這是9號文的第二個配套文件。文件要求在北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)和上海市需求相應(yīng)試點(diǎn)建立長效機(jī)制，制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價，實(shí)施需求側(cè)管理，以化解多年來反復(fù)出現(xiàn)的高峰電力短缺問題，未來將進(jìn)一步復(fù)制、推廣。

第三個配套文件

2015年4月16日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號文件精神，加快推進(jìn)輸配電價改革的通知》(發(fā)改價格[2015]742號)，這是9號文的第三個配套文件。文件將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價。國網(wǎng)區(qū)域首次開啟輸配電價改革。

第四個配套文件

2015年5月8日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2015]962號)，該文件被稱為新電改的第四個配套文件。明確了今后跨省跨區(qū)電量交易的“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則，采用市場化方法根據(jù)供需情況確定交易電價水平，為后續(xù)動態(tài)調(diào)整建立了規(guī)范，為長遠(yuǎn)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第五個配套文件(含6大配套文件)

2015年11月30日，國家發(fā)展改革委國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》(發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號)，此次同時下發(fā)六大配套文件，分別為：

1.《關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實(shí)施意見》

2.《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》

3.《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》

4.《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》

5.《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》

6.《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》

這六大配套文件的下發(fā)，標(biāo)志著新一輪電力體制改革進(jìn)入具體操作階段。

售電側(cè)改革試點(diǎn)(6個)

首批試點(diǎn)(重慶、廣東)

2015年11月28日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改辦經(jīng)體[2015]3117號)，重慶、廣東成為首批售電側(cè)改革試點(diǎn)。

2016年2月5日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了市場主體的準(zhǔn)入條件，并優(yōu)先選取幾大園區(qū)作為試點(diǎn)開展售電改革。

2016年3月22日，廣東省經(jīng)信委、國家能源局南方監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵經(jīng)信電力函[2016]84號)，明確了售電公司參與直接交易的交易模式、交易規(guī)則、電費(fèi)結(jié)算等細(xì)則。

雖然目前廣東省官方還未公布《廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)工作方案》，但已公布3批售電公司目錄名單(共114家)，并已開展6輪有售電公司參與的集中競價交易。

新疆兵團(tuán)試點(diǎn)

2016年4月26日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改經(jīng)體[2016]789號)，同時公布《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

甘肅試點(diǎn)

2016年6月，甘肅省發(fā)改委復(fù)函平?jīng)鍪姓?，同意在平?jīng)龉I(yè)園區(qū)開展售電側(cè)改革試點(diǎn)。

2016年8月，平?jīng)鍪芯幹屏恕镀經(jīng)龉I(yè)園區(qū)售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)已經(jīng)省發(fā)展改革委正式批復(fù)，成為全省首批首個開展售電側(cè)專項(xiàng)改革的試點(diǎn)區(qū)域。

2016年7月7日，網(wǎng)上公布了《甘肅省售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

據(jù)酒泉市政府網(wǎng)披露，近日，甘肅省發(fā)改委復(fù)函同意酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園開展售電側(cè)改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作。由此，瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園成為全省首批三家開展售電側(cè)改革試點(diǎn)單位之一。

福建試點(diǎn)

2016年9月6日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意福建省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改經(jīng)體[2016]1855號)，同時公布了《福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》。

黑龍江試點(diǎn)

2016年9月6日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于同意黑龍江省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》(發(fā)改經(jīng)體[2016]1855號)，同時公布了《黑龍江省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》。